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Páginas: 60 (14981 palabras) Publicado: 19 de julio de 2015
Reforma energética, ¿era realmente necesaria?
Energy Reform ¿was it really needed?

Resumen

Abstract

Constitucionalmente, el sector energético
mexicano fue reformado en diciembre de
2013. Dicha reforma tuvo por objeto ampliar
el papel que el sector privado juega en la producción de hidrocarburos y electricidad del
país. Los principales argumentos del Gobierno
Federal a favor de los cambiosConstitucionales propuestos eran la falta de recursos para
invertir, los altos riesgos inherentes a las actividades de exploración y producción, así como
la dificultad técnica y financiera para explotar
el petróleo en aguas profundas. El presente trabajo tiene por objeto analizar la situación financiera de Petróleos Mexicanos (Pemex), así
como su carga fiscal; se compran además, los
resultadosoperativos de la paraestatal con otras
compañías petroleras en el mundo, a fin de
determinar si la reforma energética aprobada
era realmente la que se necesitaba. Se describe
la Iniciativa de reforma energética presentada
por el Ejecutivo Federal, la del Partido Acción
Nacional (pan) y la del Partido de la Revolución Democrática (prd), así como lo que finalmente fue aprobado por el Congreso de la
Unión.Se concluye que lo que verdaderamente requería Pemex era una reforma fiscal que le
permitiera financiar su gasto de inversión, pues
su rentabilidad operativa era de las más altas a
nivel mundial.

Some articles of the Mexican Constitution
related to the energy sector regulation were
changed in December, 2013. The aim of
those changes was to enhance the private
sector role in oil and electricityproduction.
The main Federal Government arguments
to support the Constitutional modifications
was the lack of internal financial resources to
invest, high inherent risks in the exploration
and production activities, and the lack of
technology to explore deep water oilfields.
This essay pretends to analyze the financial
and fiscal situation of Pemex. It also compares some of the most relevantfinancial results
with other oil companies around the world,
in order to determine if the energy related
changes, approved by the Congress, were really needed. The amendment proposed by
the President as well as those presented by
the pan and prd parties, are also described.
The conclusion is that what Pemex really
needed was a fiscal reform which allowed it
to finance its own investment decisions, due
tothe fact that its profitability (before taxes)
is one of the highest among the studied oil
companies.

Palabras clave:
• Energía y macroeconomía
• Política Gubernamental
• Hidrocarburos

Economía Informa núm. 385 marzo - abril • 2014

José Luis Clavellina Miller*

Keywords:
• Energy and Macroeconomy
• Goverment Policy
• Hydrocarbon
JEL: Q43, Q48

* Doctor en Economía por la unam.Actualmente es profesor en la División de Estudios Profesionales y en la División de Estudios de Posgrado de la Facultad de Economía de la unam e investigador en la Dirección de Estudios
Macroeconómicos y Sectoriales del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados.

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Economía Informa núm. 385 marzo - abril • 2014

Introducción
Desde su creación Pemex se convirtió en símbolo desoberanía para México.
A lo largo de su historia ha jugado un papel importante en la actividad económica del país, al ser un pilar de las finanzas públicas y aportar cerca de 34% de
los ingresos de la federación y abastecer de productos petrolíferos a la industria
mexicana. Además, a partir de la expropiación (1938), la paraestatal se constituyó en un ente fundamental para el desarrollo económico eindustrial del
país, al convertirse en un enlace entre diversos sectores productivos a los que
abastece de energéticos y materias primas. Así, la importancia de Pemex como
empresa pública es inobjetable además, por el peso que tiene como fuente generadora de divisas y como agente para el desarrollo (García B., 2000).
No obstante, el hecho de que Pemex apuntale al presupuesto de la federación,...
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