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Capítulo IV
elementos y vicios del acto administrativo
Sumario
I. Introducción.........................................................................................EAA-IV-1
1. Elementos del acto administrativo................................................EAA-IV-1
2. Los vicios del acto administrativo en relación a sus elementos...EAA-IV-2
II.Competencia.......................................................................................EAA-IV-2
3. Noción..............................................................................................EAA-IV-2
1º) Competencia en razón del grado...............................................EAA-IV-2
a) Caso en que la competencia ha sido ilegítimamente
conferida. Delegación y descentralización irregulares........EAA-IV-3
b) Caso en quehay exceso en el ejercicio de la competencia...EAA-IV-5
4. 2º) Competencia en razón de la materia........................................EAA-IV-5
a) Incompetencia respecto a materias judiciales......................EAA-IV-5
b) Respecto a materias legislativas...........................................EAA-IV-6
c) Respecto a materias administrativas de otros órganos.......EAA-IV-6
d) Materiasadministrativas que no tienen otros órganos.......EAA-IV-6
5. 3º) La competencia en razón del territorio....................................EAA-IV-6
4º) La competencia en razón del tiempo.........................................EAA-IV-7
III. Voluntad............................................................................................EAA-IV-7
6. Concepto de “voluntad” en el actoadministrativo........................EAA-IV-7
7. Vicios de tipo objetivo en la voluntad administrativa:
1º) Vicios en el origen de la voluntad.............................................EAA-IV-8
a) Funcionario de hecho.............................................................EAA-IV-8
b) Usurpador..............................................................................EAA-IV-8
8. 2º) Vicios en la preparaciónde la voluntad:
a) Violación del derecho de defensa..........................................EAA-IV-9
b) Falta de licitación................................................................EAA-IV-10

c) Falta de concurso.................................................................EAA-IV-10
d) Omisión de dictamen o trámite sustancial.........................EAA-IV-10
9. 3º) Vicios en laformación de la voluntad:
a) Actos de órganos colegiados................................................EAA-IV-11
b) Actos complejos....................................................................EAA-IV-11
c) Actos que requieren autorización........................................EAA-IV-12
d) Actos que requieren aprobación..........................................EAA-IV-12
e) Actos sujetos aobservación del Tribunal de Cuentas........EAA-IV-14
f) Actos observados por el Tribunal de Cuentas, sujetos a
insistencia del Poder Ejecutivo...........................................EAA-IV-15
10. Advertencia ................................................................................EAA-IV-16
11. Vicios de tipo subjetivo en la voluntad administrativa:
1º) Desviación de poder..............................................................EAA-IV-16
a) El funcionario actúa con una finalidad personal.............EAA-IV-18
b) Con la finalidad de beneficiar a un tercero .....................EAA-IV-18
c) Con la finalidad de beneficiar a la misma administración.....................................................................................EAA-IV-18
12. 2º) Arbitrariedad. Concepto y condicionesde aplicación al
acto administrativo......................................................................EAA-IV-18
13. Distintos casos de arbitrariedad:
a) Actos que omiten decidir cuestiones conducentes a la solución del caso............................................................................EAA-IV-21
b) Decisiones que prescinden de los hechos probados o se
fundan en hechos no...