02 J Aylwin

-Aylwin: Los conflictos en el territorio mapuche: antecedentes y pespectivas

Los conflictos en el
territorio mapuche:
antecedentes y perspectivas
José Aylwin

RESUMEN
En este artículo se entregan antecedentes que intentan explicar el porqué de los
conflictos hoy existentes en el territorio mapuche, así como del deterioro de las relaciones
entre el pueblo mapuche y el Estado. Además se esbozanlas distintas iniciativas
impulsadas por el gobierno para enfrentar la crisis aquí descrita. También se formulan
algunas ideas de posibles líneas de acción para abordar la situación de conflicto existente
y contribuir a su superación. Finalmente, el artículo se refiere a la necesidad de promover
un diálogo verdadero entre el Estado chileno, las empresas y las comunidades mapuche
en conflicto, através del cual se aborden los problemas y se dé respuesta a las demandas
de las últimas. Del mismo modo se sugiere el inicio de un diálogo de mayores dimensiones,
que involucre no tan sólo al Estado, sino a la sociedad chilena en su conjunto, y que
permita definir las bases sobre las cuales se debe cimentar una futura convivencia entre
pueblos diferenciados en el país.

José Aylwin es abogado conespecialización en el campo de los
derechos humanos, en general, y de los
derechos de los pueblos indígenas, en
particular. Estudió derecho en la
Universidad de Chile (1975-1980). Su
experiencia laboral incluye, entre otras,
el ejercicio de la abogacía; la asesoría e
investigación en el campo de los
derechos económicos, sociales y
culturales en la Comisión Chilena de
Derechos Humanos (1983-1993), yla
actividad de consejero e investigador en
la Comisión Especial de Pueblos
Indígenas (1990-1993). Entre 1994 y
1997 fue director del Instituto de
Estudios Indígenas de la Universidad de
La Frontera. Entre 1997 y 1999 realizó
una maestría en derecho en la Faculty of
Law de la University of British Columbia,
Canadá. Su tesis abordó el tema
“Indigenous Peoples’ Rights in Chile and
Canada: AComparative Study”. De
vuelta en Chile se reintegró a las
actividades académicas del Instituto de
Estudios Indígenas. Autor de diversos
artículos sobre la temática de los
derechos indígenas.

JOSÉ AYLWIN, Instituto de Estudios Indígenas, Universidad de La Frontera,
Montevideo 0870, casilla 54-D, Temuco, Chile.
Fax: (56-45) 325154

Correo electrónico: jaylwin@ufro.cl

Perspectivas 277

-Revista Perspectivas(Departamento de Ingeniería Industrial, Universidad de Chile), vol. 3, Nº 2, 2000 (pp. 277-300)

INTRODUCCIÓN

E

n los últimos años hemos presenciado una serie de hechos que da cuenta de una
situación de creciente conflictividad en el territorio mapuche, en la zona sur del
país. Movilizaciones de agrupaciones mapuche –incluyendo marchas, huelgas de
hambre, bloqueo de caminos, acciones violentasen contra de bienes, etc.– en protesta
por proyectos de inversión públicos o privados que hoy se emplazan o se planifican en
sus territorios ancestrales; ocupaciones de predios reclamados por las comunidades
hoy en poder de no indígenas; tala de bosques y realización de siembras agrícolas en
ellos; enfrentamientos entre comuneros indígenas y fuerzas policiales o guardias de
seguridad, y durascríticas de los representantes mapuche a las autoridades de gobierno
y a las políticas que éstas impulsan en relación con sus comunidades, se informan
casi a diario por los medios de prensa1.
El gobierno, en su evidente desconcierto, ha tenido una actitud vacilante frente
a estos hechos. Mientras algunas autoridades han llamado al diálogo con las
comunidades en conflicto, otras han propiciado laaplicación de la Ley de Seguridad
Interior del Estado y dispuesto de las fuerzas policiales en contra de los que participan
de acciones calificadas como contrarias al Estado de Derecho. Las mismas autoridades
han amenazado a quienes participan en ocupaciones de predios y otras acciones de
hecho con excluirlos de los beneficios que resultan de sus políticas, tales como el
Fondo de Tierras y Aguas o...