028SALUD

Conforme a los artículos 9o. y 91o. de la Ley 23 de 1982, estas metodologías, por ser creación intelectual de empleados o funcionarios del Departamento Nacional de Planeación (DNP), quienes contaron con la colaboración de entidades vinculadas al Sistema Nacional de Cofinanciación, son propiedad y autoría del DNP, el cual cuenta con la protección que la Ley otorga sobre los derechos de autor.

Ental sentido, en virtud del artículo 232o. de dicha Ley, se sanciona a quien, sin autorización del DNP, adapte o modifique las metodologías, para registrar o publicar como suyas o de otra persona o entidad distinta al DNP, por cualquier medio de reproducción, multiplicación o difusión.










INDICE
PRESENTACION 1
CAPITULO I 1
MARCO CONCEPTUAL 1
1.1 PLANEACION Y EVALUACION: PRINCIPIOS BASICOSDE GESTION PUBLICA 1
1.2 CATEGORIAS ESTRATEGICAS DEL PROCESO DE PLANEACION: PLANES, PROGRAMAS, SUBPROGRAMAS Y PROYECTOS 2
1.3 EL CICLO DE LOS PROYECTOS 3
1.4 FORMULACION Y EVALUACION EX-ANTE DE PROYECTOS 5
CAPITULO II 9
MANUAL METODOLOGICO PARA LA IDENTIFICACION,PREPARACION Y EVALUACION DE PROYECTOS DE ATENCION DEL PRIMER NIVEL DE SALUD 9
MODULO 1: IDENTIFICACION DEL PROBLEMA 9
1.1 SITUACIONACTUAL (FORMATO ID-01) 13
1.2 POBLACION AFECTADA (FORMATO ID-02) 14
1.3 INSTITUCIONES DE SALUD DE LA ZONA (FORMATO ID-03) 16
1.4 DEMANDA POTENCIAL (FORMATO ID-04) 17
1.5 OFERTA (FORMATO ID-05) 23
1.6 DEFICIT (FORMATO ID-06) 26
1.7 PRESENTACION DEL PROBLEMA (Formato ID-07) 29
1.8 OBJETIVO DEL PROYECTO (FORMATO ID-08) 29
1.9 RELACION DEL OBJETIVO DEL PROYECTO CON PROGRAMAS Y PLANES (FORMATO ID-09) 311.10 ALTERNATIVAS DE SOLUCION (FORMATO ID-10) 32
MODULO 2: PREPARACION Y EVALUACION DEL PROYECTO 34
2.1 DESCRIPCION DE LA ALTERNATIVA - ASPECTOS GENERALES (FORMATO PE-01) 34
2.2 DESCRIPCION DE LA ALTERNATIVA - ASPECTOS TECNICOS (FORMATO PE-02) 35
2.3 DESCRIPCION DE LA ALTERNATIVA - ASPECTOS INSTITUCIONALES Y COMUNITARIOS (FORMATO PE-03) 36
2.4 DESCRIPCION DE LA ALTERNATIVA - ASPECTOS AMBIENTALES(FORMATO PE-04) 36
2.5 DESCRIPCION Y CUANTIFICACION DE LOS SERVICIOS DEL PROYECTO (FORMATO PE-05) 37
2.6 BENEFICIOS DEL PROYECTO (FORMATO PE-06) 38
2.7 FLUJO DE CAJA DEL PROYECTO (FORMATO PE-07) 38
2.8 RESUMEN DE COSTOS (FORMATO PE-08) 40
MODULO 3: FINANCIACION Y SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO 42
3.1 FINANCIACION DE LA INVERSION DEL PROYECTO (FORMATO FS-01) 42
3.2 FINANCIACION DE LA OPERACION DELPROYECTO (FORMATO FS-02) 43
3.3 SOSTENIBILIDAD (FORMATO FS-03) 44
MODULO 4: PROGRAMACION FISICO-FINANCIERA 45
APENDICE 47
FORMATOS 47
CAPITULO III 77
DILIGENCIAMIENTO DE LA FICHA DE ESTADISTICAS BASICAS DE INVERSION (FICHA EBI) 77
ANEXO 1 1
GLOSARIO 1
ANEXO 2 4
POLITICAS GENERALES, PLANES Y PROGRAMAS DEL MINISTERIO DE SALUD 4
ANEXO 3 6
CLASIFICACION DE LA POBLACION 6
ANEXO 4 8
RECURSOS HUMANOSPOR AMBIENTE REPRESENTATIVO 8
ANEXO 5 9
PROGRAMA MEDICO ARQUITECTONICO 9
ANEXO 6 12
ELEMENTOS PARA ELABORAR UN DIAGNOSTICO EPIDEMIOLOGICO 12
ANEXO 7 26
RED DE SERVICIOS DEL SISTEMA GENERALDE 26
SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD 26
ANEXO 8 35
FRECUENCIAS Y RENDIMIENTOS POR GRUPOS ETAREOS 35






PRESENTACION



El presente documento contiene el MANUAL METODOLOGICO PARA LA IDENTIFICACION, PREPARACION YEVALUACION DE PROYECTOS DE ATENCION DEL PRIMER NIVEL DE SALUD, elaborado por el Ministerio de Salud, el Departamento Nacional de Planeación, la Organización de los Estados Americanos -OEA- y el Banco Mundial. El manual está basado conceptual y metodológicamente en la propuesta de los Manuales de Inversión en Salud preparados por el Programa Sistemas Municipales de Salud del Ministerio de Salud y elBanco Mundial.

Las instituciones que se incluyen dentro del primer nivel de salud son: puesto de salud (PS), centro de salud (CS), centro de salud con camas (CSCC) y hospital local (HL). A continuación se describen estas instituciones con su función principal y la red de servicios que conforman.

Cada tipo de institución de atención en salud cumple unas funciones principales y unas...