03062015

CAPÍTULO 1
¿Por qué evaluar?
Los programas y las políticas de desarrollo suelen estar diseñados para conseguir resultados. Habitualmente los administradores de los programas y los responsables de políticas se concentran en medir los insumos y los productos inmediatos del programa en lugar de valorar si los programas han alcanzado sus objetivos.
Formulación de políticas basadas enevidencias
Las evaluaciones de impacto forman parte de un programa más amplio de formulación de políticas basadas en evidencias; se caracterizan por un cambio de enfoque: de los insumos a los resultados.
La formulación de políticas basadas en evidencias. Ofrecen un conjunto fundamental de herramientas que las partes interesadas pueden utilizar para verificar y mejorar la calidad, la eficiencia y laefectividad de las intervenciones en varias etapas de la implementación; dicho de otro modo: les permite centrarse en los resultados.
Demostrar que los programas funcionan para obtener asignaciones presupuestarias que les permitan continuarlos y expandirlos, que las inversiones que han elegido tienen rendimientos positivos. Promover la rendición de cuentas puede ofrecer evidencias sólidas y creíblesdel desempeño puede determinar si un programa ha logrado los resultados deseados.
Una evaluación de impacto evalúa los cambios en el bien- estar de las personas que pueden atribuirse a un proyecto, programa o política particular. Este enfoque en el análisis de la atribución es la característica distintiva de las evaluaciones de impacto. Por consiguiente, el principal desafío para llevar a caboevaluaciones eficaces de impacto es identificar la relación causal entre el proyecto, el programa o la política y los resultados de interés.
Recuadro 1.1: Evaluaciones y sostenibilidad política
El programa Progresa/Oportunidades de transferencias monetarias condicionales en México
En la década de 1990, el Gobierno de México puso en marcha un programa innovador de transferencias monetariascondicionadas denominado Progresa. Sus objetivos eran ofrecer a los hogares pobres un apoyo monetario a corto plazo e incentivar inversiones en el capital humano de los niños, principalmente mediante una transferencia monetaria a las madres de hogares pobres a condición de que sus hijos asistieran a la escuela y visitaran regularmente un centro de salud. Los resultados eran impresionantes: el programa estababien focalizado en los pobres y había generado cambios prometedores en el capital humano de los hogares. Estos resultados de las evaluaciones sirvieron de punto de partida para un diálogo sobre políticas basadas en evidencias y contribuyeron a la decisión de continuar el programa. Los resultados se usaron para modificar otros programas de asistencia social, contribuyó también a la rápida adopciónde los programas de transferencias monetarias condicionadas en todo el mundo, además de la aprobación de nuevas leyes en México que requerían la evaluación de todos los proyectos sociales.

¿En qué consiste la evaluación?
La evaluación de impacto forma parte de una amplia gama de métodos complementarios para apoyar las políticas basadas en evidencias.
El monitoreo es un proceso continuo quesigue lo que está ocurriendo con un programa y emplea los datos recolectados para informar la implementación y la administración cotidiana del programa.
Normalmente, el monitoreo se centra en los insumos, las actividades y los productos, aunque en ocasiones puede incluir los resultados.
Las evaluaciones son exámenes periódicos y objetivos de un proyecto, programa o política programada, en curso ocompletada. Las evaluaciones se usan para responder a preguntas específicas, relacionadas con el diseño, la ejecución y los resultados se ejecutan en momentos discrecionales las evaluaciones pueden abordar tres tipos de preguntas.
Preguntas descriptivas. La evaluación intenta determinar qué está ocurriendo y describe los procesos, condiciones, relaciones organizativas y opiniones de las partes...