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UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES

ANÁLISIS JURÍDICO DE LOS CONSEJOS
COMUNITARIOS DE DESARROLLO COMO UN
MECANISMO PARA LA DESCENTRALIZACIÓN
ADMINISTRATIVA DEL ESTADO GUATEMALTECO

MARIO RODRIGO GÓMEZ CHACÓN

GUATEMALA NOVIEMBRE DE 2007.

HONORABLE JUNTA DIRECTIVA
DE LA
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES
DE LA
UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DEGUATEMALA
DECANO:

Lic. Bonerge Amilcar Mejía Orellana

VOCAL I:

Lic. César Landelino Franco López

VOCAL II:

Lic. Gustavo Bonilla

VOCAL III:

Lic. Erick Rolando Huitz Enríquez

VOCAL IV:

Br. Hector Mauricio Ortega Pantoja

VOCAL V:

Br. Marco Vinicio Villatoro López

SECRETARIO:

Lic. Avidán Ortiz Orellana
TRIBUNAL QUE PRACTICÓ
EL EXÁMEN TÉCNICO PROFESIONAL

Primera Fase:
Presidente:

Lic.Guillermo Rolando Díaz Rivera

Vocal:

Lic. José Roberto Mena Izeppi

Secretaria:

Licda. Emma Graciela Salazar Castillo

Segunda Fase:
Presidente:

Lic. José Víctor Taracena Alba

Vocal:

Lic. José Alfredo Aguilar Orellana

Secretario:

Lic. Jorge Luis Granados Valiente

RAZON:
“Únicamente el autor es responsable de las doctrinas sustentadas y
contenido de la tesis” (Artículo 43 del Normativo para laelaboración de
tesis de licenciatura en la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la
Universidad de San Carlos de Guatemala).

ACTO QUE DEDICO

A DIOS:

Por el privilegio de la vida, el logro de mi meta y la
posibilidad de presentar este trabajo, solo posible
gracias a su infinita misericordia.

A MIS PADRES:

Eustaquio Gómez Díaz (Q.E.P.D.) y María Teresa
Chacón González, por la familiaque me han brindado,
como homenaje a sus múltiples esfuerzos y como
agradecimiento profundo por el amor, disciplina y
valores inculcados, para mi formación personal.

A MIS HERMANOS:

Ana Miriam (Q.E.P.D.), Ana Lucía y Rafael con mucho
amor, como motivación para la consecución de sus
éxitos, agradeciendo su comprensión y apoyo en
momentos difíciles.

A MI FAMILIA:

En especial a mi abuelo PedroChacón López, tío
Braulio Gómez; y como una flor sobre la tumba de mis
abuelos (Q. E. P. D.) Juana González, Raymundo
Gómez y Albertina Díaz; asimismo a todos mis tíos y
primos con cariño especial.

A MIS AMIGOS:

Licenciados Rafael Téllez, Edwin Roquel, David Ortiz,
Vilma Desireé Zamora, Miguel Á. Estacuy N. por sus
valiosas enseñanzas. Aurorita de Téllez, Normita de
Roquel, Luis Téllez, CarlosMartínez, Adaljiza Salazar,
Trinidad Cojolón y familia, Iris Arrivillaga, por su ayuda
y apoyo en diversos momentos de mi vida.

A MIS FORMADORES:

Liceo Rosales, E.N.P.V.J. Adrian Coronado P., INVAL,
Colegio La Salle, mi querida Universidad de San
Carlos de Guatemala a través la facultad de Ciencias
Jurídicas y Sociales.

AL PUEBLO DE GUATEMALA: En especial a la comunidad de San Juan del Obispo,miembros de su Consejo Comunitario de Desarrollo y
Comité Pro-mejoramiento 2004-2007, por su apoyo y
compresión en todo momento; en general a todo
contribuyente ciudadano guatemalteco, en gratitud por
mi formación académica estatal.

ÍNDICE
Pág.
Introducción………………………………………………………………………………….

i

CAPÍTULO I
1. Los consejos comunitarios de desarrollo…………………………………………….

1

1.1.Definición……………………………………………………………………………

1

1.2. Generalidades de los conceptos básicos……………………………………….

2

1.3. Antecedentes de los consejos comunitarios de desarrollo……………………

3

1.3.1. Período del siglo XIV al siglo XIX:…..………………………..................

3

1.3.2. Período de 1871 a 1943:…………………………………………………..

4

1.3.3. Período de 1944 a 1982…………………………………………………...

6

1.3.4. Período de 1983 a nuestros días…………………………………………

9

1.4. Origen de los consejoscomunitarios de desarrollo…………………………… 11
1.5. Regulación de los consejos comunitarios de desarrollo……………………… 13
1.6. Objetivo de un consejo comunitario de desarrollo…………………………….

14

1.6.1. Obstáculos de la organización comunitaria……………………….........

15

1.7. Análisis jurídico de los consejos comunitarios de desarrollo…………………

16

1.8. Financiamiento de los...