04_7677
Páginas: 48 (11927 palabras)
Publicado: 29 de septiembre de 2015
UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES
ANÁLISIS JURÍDICO DEL PERSONAL
CONTRATADO BAJO EL RENGLÓN
PRESUPUESTARIO 029
JOSÉ WILVER JIMÉNEZ GONZÁLEZ
GUATEMALA, OCTUBRE DE 2008.
UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES
ANÁLISIS JURÍDICO DEL PERSONAL CONTRATADO BAJO EL RENGLÓN
PRESUPUESTARIO 029
TESIS
Presentada ala Honorable Junta Directiva
de la
Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales
de la
Universidad de San Carlos de Guatemala
Por:
JOSÉ WILVER JIMÉNEZ GONZÁLEZ
Previo a conferírsele el grado académico de
LICENCIADO EN CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES
Guatemala, octubre de 2008.
HONORABLE JUNTA DIRECTIVA
DE LA
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES
DE LA
UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA.DECANO:
VOCAL I:
VOCAL II:
VOCAL III:
VOCAL IV:
VOCAL V:
SECRETARIO:
Lic. Bonerge Amilcar Mejía Orellana
Lic. César Landelino Franco López
Lic. Gustavo Bonilla
Lic. Erick Rolando Huitz Enríquez
Br. Marco Vinicio Villatoro López
Br. Gabriela Maria Santizo Mazariegos
Lic. Avidán Ortiz Orellana
RAZÓN: “Únicamente el autor es responsable de las doctrinas sustentadas y
contenido de la tesis”. (Artículo43 del Normativo para la elaboración de
tesis de licenciatura en la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la
Universidad de San Carlos de Guatemala).
DEDICATORIA
ÍNDICE
Pág.
Introducción…………………………………………………………………………………….. i
CAPÍTULO I
1.
La Administración Pública y el presupuesto del Estado…………………………… 1
1.1.
1.2.
El Estado………………………………………………………………………. 1
1.1.1.
El poderpúblico……………………………………………………… 4
1.1.2.
El bien común………………………………………………………… 7
La administración pública…………………………………………………….. 8
1.2.1.
Elementos…………………………………………………………….. 11
1.2.1.1. Actividad ……………………...……………………………. 12
1.2.1.2. El Órgano Administrativo………………………………… 12
1.2.1.3. Finalidad……………………………………………………. 12
1.2.1.4. El medio……………………………………………………. 13
1.3.
Sistemas, técnicas o formas de organización………………………………13
1.3.1. La centralización o concentración administrativa…………………. 14
Pág.
1.3.2. La desconcentración administrativa……………………………..…. 15
1.3.3. La descentralización administrativa………………………………… 16
1.3.4. La autonomía…………………………………………………………… 18
CAPÍTULO II
2.
El presupuesto del Estado y el Renglón 029………………………………………… 21
2.1.
Definición de presupuesto…………………………………………………….. 21
2.2.
Antecedentes delpresupuesto……………………………………………….. 22
2.3.
El presupuesto del Estado…………………………………………………….. 24
2.4.
Regulación legal del presupuesto …………………………………………… 28
2.5.
2.4.1.
Ámbito de aplicación…………………………………………………. 30
2.4.2.
El control y fiscalización del presupuesto………………………….. 31
Clasificación por objeto del gasto, referente a los renglones
presupuestarios de personal del Estado……………………………………..34
2.5.1.
Renglón 011……………………………………………………………. 36
2.5.2.
Renglón 022……………………………………………………………. 37
Pág.
2.5.3.
Renglón 041……………………………………………………………. 37
2.5.4.
Renglón 029 …………………………………………………………… 37
CAPÍTULO III
3.
Implicaciones de la contratación de personal en el Servicio Civil y su diferencia
con el Contrato 029…………………………………………………………………… 39
3.1.
El personal del Estado………………………………………………………..39
3.1.1.
La clasificación del servicio………………………………………… 43
3.1.2.
Servicio Excento………………………………………………………. 43
3.1.3.
Servicio sin oposición……………………………………………….. 45
3.1.4.
Servicio por oposición………………………………………………. 46
3.1.5.
Plan de clasificación………………………………………………… 46
3.2. Análisis de la planificación de recursos humanos en el Servicio Civil….. 48
3.3. Deficiencias en la administraciónpública………………………………….. 50
3.4. Instituciones públicas relacionadas con la Ley de Servicio Civil………… 52
3.5. Análisis jurídico del contrato bajo el renglón presupuestario 029……….. 57
Pág.
3.6. Alcances del contrato administrativo 029…………………………………… 59
CAPÍTULO IV
4.
Los efectos derivados del Registro Público de contratos bajo en Renglón
presupuestario 029…………………………………………………………………… 61
4.1....
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES
ANÁLISIS JURÍDICO DEL PERSONAL
CONTRATADO BAJO EL RENGLÓN
PRESUPUESTARIO 029
JOSÉ WILVER JIMÉNEZ GONZÁLEZ
GUATEMALA, OCTUBRE DE 2008.
UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES
ANÁLISIS JURÍDICO DEL PERSONAL CONTRATADO BAJO EL RENGLÓN
PRESUPUESTARIO 029
TESIS
Presentada ala Honorable Junta Directiva
de la
Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales
de la
Universidad de San Carlos de Guatemala
Por:
JOSÉ WILVER JIMÉNEZ GONZÁLEZ
Previo a conferírsele el grado académico de
LICENCIADO EN CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES
Guatemala, octubre de 2008.
HONORABLE JUNTA DIRECTIVA
DE LA
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES
DE LA
UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA.DECANO:
VOCAL I:
VOCAL II:
VOCAL III:
VOCAL IV:
VOCAL V:
SECRETARIO:
Lic. Bonerge Amilcar Mejía Orellana
Lic. César Landelino Franco López
Lic. Gustavo Bonilla
Lic. Erick Rolando Huitz Enríquez
Br. Marco Vinicio Villatoro López
Br. Gabriela Maria Santizo Mazariegos
Lic. Avidán Ortiz Orellana
RAZÓN: “Únicamente el autor es responsable de las doctrinas sustentadas y
contenido de la tesis”. (Artículo43 del Normativo para la elaboración de
tesis de licenciatura en la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la
Universidad de San Carlos de Guatemala).
DEDICATORIA
ÍNDICE
Pág.
Introducción…………………………………………………………………………………….. i
CAPÍTULO I
1.
La Administración Pública y el presupuesto del Estado…………………………… 1
1.1.
1.2.
El Estado………………………………………………………………………. 1
1.1.1.
El poderpúblico……………………………………………………… 4
1.1.2.
El bien común………………………………………………………… 7
La administración pública…………………………………………………….. 8
1.2.1.
Elementos…………………………………………………………….. 11
1.2.1.1. Actividad ……………………...……………………………. 12
1.2.1.2. El Órgano Administrativo………………………………… 12
1.2.1.3. Finalidad……………………………………………………. 12
1.2.1.4. El medio……………………………………………………. 13
1.3.
Sistemas, técnicas o formas de organización………………………………13
1.3.1. La centralización o concentración administrativa…………………. 14
Pág.
1.3.2. La desconcentración administrativa……………………………..…. 15
1.3.3. La descentralización administrativa………………………………… 16
1.3.4. La autonomía…………………………………………………………… 18
CAPÍTULO II
2.
El presupuesto del Estado y el Renglón 029………………………………………… 21
2.1.
Definición de presupuesto…………………………………………………….. 21
2.2.
Antecedentes delpresupuesto……………………………………………….. 22
2.3.
El presupuesto del Estado…………………………………………………….. 24
2.4.
Regulación legal del presupuesto …………………………………………… 28
2.5.
2.4.1.
Ámbito de aplicación…………………………………………………. 30
2.4.2.
El control y fiscalización del presupuesto………………………….. 31
Clasificación por objeto del gasto, referente a los renglones
presupuestarios de personal del Estado……………………………………..34
2.5.1.
Renglón 011……………………………………………………………. 36
2.5.2.
Renglón 022……………………………………………………………. 37
Pág.
2.5.3.
Renglón 041……………………………………………………………. 37
2.5.4.
Renglón 029 …………………………………………………………… 37
CAPÍTULO III
3.
Implicaciones de la contratación de personal en el Servicio Civil y su diferencia
con el Contrato 029…………………………………………………………………… 39
3.1.
El personal del Estado………………………………………………………..39
3.1.1.
La clasificación del servicio………………………………………… 43
3.1.2.
Servicio Excento………………………………………………………. 43
3.1.3.
Servicio sin oposición……………………………………………….. 45
3.1.4.
Servicio por oposición………………………………………………. 46
3.1.5.
Plan de clasificación………………………………………………… 46
3.2. Análisis de la planificación de recursos humanos en el Servicio Civil….. 48
3.3. Deficiencias en la administraciónpública………………………………….. 50
3.4. Instituciones públicas relacionadas con la Ley de Servicio Civil………… 52
3.5. Análisis jurídico del contrato bajo el renglón presupuestario 029……….. 57
Pág.
3.6. Alcances del contrato administrativo 029…………………………………… 59
CAPÍTULO IV
4.
Los efectos derivados del Registro Público de contratos bajo en Renglón
presupuestario 029…………………………………………………………………… 61
4.1....
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