04 Derecho Administrativosi

CAPÍTULO 1 – UNIDAD IV: EL DERECHO ADMINISTRATIVO

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Funciones del Ministerio de Trabajo
El Ministerio de Trabajocumple diversas funciones en el derecho individual y colectivo del trabajo y en ejercicio del poder de policía (por ejemplo: mediación en los conflictos individuales y colectivos, complementando las funciones del Poder Judicial).
Las provincias ejercen esepoder de policía a través de las secretarías, subsecretarías o direcciones de trabajo.
El Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social debe asistir al presidente de la Nación en las relaciones y condiciones de trabajo, fomento del empleo, de la seguridad social, y del régimen legal de las asociaciones profesionales de trabajadores y de empleadores.

En el derecho individual del trabajo:Funciones de verificación y control: el Servicio de Inspección tiene funciones preventivas, educativas y sancionatorias o represivas, inspectores que ingresan al establecimiento. Si se le impide el acceso puede solicitar la fuerza pública e ingresar sin orden de allanamiento. Puede solicitar documentación al empleador e intimarlo para completar la faltante y controlar si se cumplen las condicionesde higiene y seguridad.
El trabajo no registrado lo verifican los controladores laborales, que son representantes sindicales asignados a ese fin. Respecto del cumplimiento de las normas de seguridad e higiene, la autoridad de aplicación concede al empleador un plazo para que pueda cumplir con las condiciones de salubridad. Si esto no se cumple, se declara la insalubridad en las condiciones detrabajo y se dispone la reducción de la jornada a 6 horas y 36 semanales.

Funciones sancionatorias: puede verificar infracciones por la omisión de llevar adecuadamente los elementos de control (libros de sueldos y jornales rubricados, planillas de avisos horarios, etc.). Son infracciones formales a disposiciones de la LCT o al convenio colectivo aplicable que generan una sanción (previa intimaciónpara que en un plazo razonable modifique su situación). El inspector debe labrar un acta describiéndolas y se inicia un procedimiento en el cual el empleador puede ejercer el derecho de defensa.

Funciones conciliatorias: actúa como órgano de conciliación en los conflictos individuales entre las partes para llegar a un acuerdo. Si se soluciona, el acuerdo se homologa siexiste una justa composiciónde los derechos e intereses de las partes, y adquiere autoridad de cosa juzgada (administrativa).
El Servicio de Conciliación Laboral Obligatoria (SeCLO), es la instancia administrativa previa a la vía judicial que funciona en Capital Federal.

En el derecho colectivo de trabajo:
Funciones de habilitación y control: otorga personería gremial a los sindicatos al determinar la entidad másrepresentativa, controla su funcionamiento y actúa en los conflictos.También puede suspender y cancelar la personería y nombrar interventores sindicales.

Funciones de concertación y homologación: aprueba, controla y homologa los Convenios Colectivos de Trabajo. Participa en el proceso de negociación, ejerce previamente el control de legalidad y oportunidad, y los homologa y publica para que tenganefecto para todos.

Funciones de conciliación, arbitraje y mediación:a través de los procedimientos de arbitraje y conciliación obligatoria y voluntaria procura que las partes en conflictolleguen a un acuerdo, actuando como mediador, conciliador o árbitro.

Poder de policía
La autoridad de aplicación fiscalizael cumplimiento de las obligaciones de la seguridad social, que está a cargo de losorganismos recaudadores (AFIP, obras sociales y entidades privadas con ese poder). El incumplimiento produce determinaciones de deuda con fuerza ejecutiva, que pueden ser recurridas ante la Justicia Federal de la Seguridad Social. La Ley Nacional de Ministerios atribuye el ejercicio del poder de policía al Ministerio de Trabajo, pero en la práctica en cada provincia funciona una Dirección, Secretaría o...