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II

CIUDADANIAS Y MOVIMIENTOS DE MUJERES EN EL ECUADOR

2.1

CIUDADANIAS EN EL ECUADOR

La desigualdad social y la exclusion que caracterizan al Ecuador han provocado que
grandes sectores de la sociedad no accedan a una ciudadania plena, -muchos de sus
derechos sobre todo sociales y politicos se ejercen muy parcialmente-, pese a estar
consagrados en la Constitucion y en las leyes. Para las y lospobres, las mujeres, los
nines/as, los homosexuales, los grupos indigenas, los afroecuatorianos/as, los
discapacitado/as uno

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varios derechos no se han alcanzado en forma completa. Esto

quiere decir que el proceso de constitucion de ciudadanias no es lineal para toda la
sociedad. Presenta avances desiguales y que resultan en ocasiones en contradicciones
entre grupos. La universalidad de laciudadania es todavia en gran medida un abstracto
sin concretar. Sobre todo, los llamados derechos sociales son una utopia para la mayoria
en el Ecuador, e incluso los derechos civiles y politicos se ejercen en medio de fuertes
restricciones. EI problema no tiende a solucionarse en el escenario actual porque a la
vez que se da una construccion de ciudadanias nuevas (de mujeres

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indigenas porejemplo), sucede una deconstruccion de otras como las de los sectores subordinados
debido al empobrecimiento que merma derechos sociales y la despolitizacion que
reduce el ejercicio de los derechos politicos (Sanchez Parga, 1996: 25).

Para comprender como se ha llegado a esta situacion considero que es necesano
tambien hacer un brevisimo recuento historico. En este sentido, las caracteristicasprincipales del Estado oligarquico tal como las plantea Sinesio Lopez (1997: 125) para
el caso del Peru desde la independencia de Espana, son aplicables para el Estado

ecuatoriano desde su fundacion en 1830. En esa epoca no habia una diferenciacion clara
entre el Estado y la oligarquia, los intereses publicos y los privados. Las relaciones
sociales estaban organizadas alrededor de la exclusion de losracial y etnicamente
diferentes y de la propiedad de la tierra como recurso principal. Las clases medias y las

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clases populares urbanas eran practicamente inexistentes. El principio de castas y el

principio terrateniente eran los que ordenaban la sociedad, por ella la democratizaci6n

rardo y la constitucion de ciudadanos fue muy lenta. El status, definido por la etnia y el
nacimiento quedetenninaban la clase marcaban el lugar a ocupar en la sociedad.
Contreras apunta en el mismo sentido:
...los primeros intentos de construccion de los Estados Nacionales en
America Latina se erigieron sobre un orden social politico y cultural que
provenia de la epoca colonial y que se encontraba fuertemente
cohesionado por relaciones sociales despoticas y serviles; las que
basadas en el clientelismopolitico, se constituian como el medio mas
eficiente para la nueva clase dominante de ejercicio y organizaci6n del
poder (2003: 2).
Estas condiciones empezaron a cambiar en el Ecuador con la revolucion liberal de 1895,
pero solo fueron fuertemente alteradas ya muy entrado el siglo XX cuando a la crisis del
regimen oligarquico se sumo la migracion del campo a las ciudades. La revolucion
liberal,si bien separ6 fonnalmente iglesia y Estado, institucionalizo la educacion laica,
y dio acceso a lasmujeres a cargos publicos, cre6 una estructura de poder dual,
manteniendo intocada a la aristocracia terrateniente de la Sierra e incorporando a la
oligarquia guayaquilefia al gobiemo. Ninguno de estos dos grupos 10gr6 una hegemonia
completa sobre el Estado ecuatoriano 10 cual se reflej6 en unainestabilidad politic a
enonne que duro varias decadas (1925-1948); y tampoco fueron capaces de dar cabida a
los nuevos actores sociales que aparecieron luego (CORDES, 1999: 28-29).

La crisis del primer producto importante de exportaci6n del Ecuador, el cacao, se da en
las decadas de los 30 y 40 del siglo pasado y entonces surgen otros productos como el
cafe, los sombreros de paja toquilla y el...