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El rol del Estado
como garante del
derecho humano
a la comunicación
por DAMIÁN LORETI (1) y LUIS LOZANO (2)

Introducción
Una cuestión pocas veces trabajada que buscaremos abordar en este artículo es dilucidar de qué modo —además de su reconocimiento por vía
de tratados internacionales— puede ser jurídicamente resguardado el derecho humano ala comunicación y que rol les cabe a los Estados nacionales como garantes de su ejercicio.

(2) luiS lozano (lozanodoporto@gmail.com), Licenciado en Ciencias de la Comunicación
(UBA). Realizó estudios de posgrado en Derechos Humanos y Comunicación en la Université
d'été des droits de l'homme et du droit à l'éducation (UEDH) y el Collège Universitaire Henry
Dunant. Trabajó como periodista en mediosgráficos y digitales y en la agencia de noticias
Télam. Hasta noviembre de 2011 dirigió el área de Comunicación del Centro de Estudios
Legales y Sociales (CELS) y en la actualidad está a cargo de la dirección de Prensa y difusión
de la Defensoría General de la Nación. Se desempeña como docente e investigador en la
Universidad de Buenos Aires y en la Universidad Nacional de Lomas de Zamora.Doctrina

(1) daMián lorEti (dloreti@sinectis.com.ar), abogado por la Universidad de Buenos Aires y
Doctor en Ciencias de la Información por la Universidad Complutense de Madrid. Es titular
de la Cátedra Libre UNESCO-Libertad de Expresión de la Facultad de Periodismo y Comunicación Social de la Universidad Nacional de La Plata. Fue Director de la Carrera de Ciencias
de la Comunicación de la Facultad deCiencias Sociales de la Universidad de Buenos Aires
(2002-2006) y Vicedecano de la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de Buenos Aires (2006-2010). Es asesor de la Federación Argentina de Trabajadores de Prensa, de
la Confederación Sindical de Trabajadores de los Medios de Comunicación Social y de la
Asociación Mundial de Radios Comunitarias en temas de libertad de expresión yradiodifusión. También forma parte de la comisión directiva del Centro de Estudios Legales y Sociales
(CELS).

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DAMIáN LORETI - LUIS LOZANO

La primera parte del trabajo está dedicada a contraponer distintas perspectivas y analizar el desarrollo histórico del concepto de libertad de expresión y las obligaciones estatales en esta materia. Se planteará en ese
apartado la tensión entre una concepción másrestrictiva —conocida como
free speech tradition— que sólo exige al Estado abstenerse de censurar y
una mirada más amplia que emana de los instrumentos internacionales y
de los sistemas de protección de derechos humanos. Desde este enfoque
surgen exigencias concretas para la adopción de reglas jurídicas y políticas
públicas encaminadas a fomentar el pluralismo y la diversidad de voces.
En elsegundo apartado profundizaremos aspectos vinculados a las características que deben tomar las intervenciones estatales en esta materia, de
acuerdo con los instrumentos internacionales de derechos humanos y los
estándares establecidos por los organismos de protección y promoción.
Veremos, entonces, de qué modo esos principios y estándares se vinculan
con los debates políticos y jurídicos que tienenlugar en la actualidad en
Argentina y en la mayoría de los países de la región. Revisaremos algunos
de los cambios que se han producido en los últimos años en materia de
políticas de comunicación y que pusieron en juego acciones específicas
por parte del Estado en cuestiones cruciales como la despenalización de
las expresiones referidas a temas de interés público, las políticas de acceso a lainformación pública, la protesta social y la regulación no discriminatoria de acceso a los servicios de comunicación audiovisual, entre otros.
Por último, ofreceremos unas palabras de cierre.

Del orador de la esquina
al set de televisión
Quizás una de las voces más estrictas y fundadas para poner en crisis la
teoría clásica del free speech, como totalidad de los derechos individuales
en materia de...