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Análisis del último período democrático
ecuatoriano: virtudes, defectos, falencias.

1979-2007
Medardo Oleas Rodríguez

ex Vicepresidente delTSE, Ecuador

A

partir del año 1979, cuando se inaugura un nuevo período democrá­
tico, se aprueba una nueva constitución, y se dictan las leyes de
Partidos Políticos y de Elecciones, el Ecuador ha tenido varios proce­

sos electorales, donde los ciudadanosen forma democrática han acudido a las
urnas y han elegido en total libertad a sus dignatarios: Presidente y
Vicepresidente de la República, miembros del Congreso Nacional, Alcaldes y
Prefectos, Consejeros y Concejales, votando generalmente por los partidos
políticos que representaban tendencias ideológicas muy definidas, la derecha, la
izquierda, el centro izquierda, el populismo, con algunasexcepciones como es
el caso del FRA (muerte de Abdón Calderón), el APRE (Frank Vargas Pazos y
su levantamiento en Taura), demostrando que toda la votación estaba canaliza­
da hacia esos partidos, y que los pequeños partidos si bien recibían una vota­
ción mínima, esta no incidía en los procesos democráticos.
La Ley de Partidos Políticos contenía normas para la conformación, funcio­
namiento,financiamiento (fondo partidario permanente y reposición del gastos
electoral), registro de afiliados (solo para el reconocimiento y aprobación del
partido, prohibiendo el archivo de los afiliados en eITSE), y autodepuración del
sistema de partidos, para que aquellos que no hayan recibido una votación que
supere el 5% en dos elecciones pluripersonales consecutivas, sean borrados del
registro de partidospolíticos que manejaba el TSE. Los partidos fiorecieron, se
fortificaron, se constituyeron en todas las provincias,y ganaron elecciones sec­
cionales y nacionales.
La obligación de la afiliación a un partido político para poder participar
como candidato, fue cuestionada, y se planteó la necesidad de que participen
también los ciudadanos no afiliados a los partidos como candidatos, llevando a
unaconsulta popular la pregunta si los "independientes", debían o no partici­
par en las elecciones.
Una inadecuada interpretación del Tribunal de Garantías Constitucionales,
que bajo el supuesto de que no es lo mismo cuociente que porcentaje (aun­
que matemáticamente es lo mismo), declaró la inconstitucionalidad de la dis­

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posición que facultaba eliminar a lospartidos que en dos elecciones pluriper­
sonales no haya obtenido el 5% de los votos, por lo cual proliferaron los peque­
ños partidos polfticos, los cuales conformaron coaliciones en todos los proce­
sos electorales, para buscar prebendas, o beneficios con el gobierno de turno,
con lo cual comenzó a destruirse el sistema de partidos.
Entonces con 19 partidos políticos, y muchos candidatosindependientes,
participando en un proceso electoral, ingresábamos a confusos procesos elec­
torales, sin embargo de lo cual los electores continuaron votando por tenden­
cias electorales representadas por los más representativos partidos políticos,
los cuales se encontraban domiciliados en las ciudades de Quito y Guayaquil,
ya que ningún partido político había logrado consolidarse a nivel nacional.
Al notener partidos políticos democráticos, las cúpulas de esos partidos, no
permitieron la renovación de sus cuadros y la formación de nuevos líderes, y
abusando del control que tenían en los mismos, conformaban las listas de can­
didatos con las personas que ellos consideraban las más idóneas, desplazando
a figuras que podían tener una proyección y que podían hacer carrera, los cua­
les sintiéndoserelegados, se desafiliaban y conformaban otros movimientos.
Fueron también relegados representantes de grandes conglomerados pobla­
cionales, ya que se buscaba privilegiar el control sobre los diputados elegidos,
antes que dar oportunidad para que los afiliados del partido que representa­
ban a sectores poblacionales, u organizaciones de mujeres, sindicatos o secto­
res vulnerables, tengan...