052 koyuntura_2014 47

Nº47 - Año 7 • JUNIO 2014

Instituto de Economia
de la USFQ

Pablo Lucio Paredes
pabloluc@uio.satnet.net

Código Monetario
y Financiero
El Gobierno ha presentado al llamado Código Orgánico Monetario y Financiero,
como una piedra angular de su estrategia de cambio en el país. Por eso la Exposición de Motivos es muy larga y con una gran carga ideológica y política, dos
cosas que siempre van unidasen cualquier acción estatal, aquí o donde sea, pero
en este caso específico lo son de una manera muy pesada, pensada y estructural.
Hay frases como las que vienen a continuación (extraídas directamente del proyecto) que son muy claras en ese sentido.

….

NOTA: El proyecto de Código tiene más de 180 páginas, 516 artículos y 85 disposiciones de
diverso tipo. En este artículo nos centraremos en losaspectos más importantes de orden global,
dejando para otra oportunidad micro regulaciones que por supuesto no dejan de ser importantes.

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TODO LO QUE EL GOBIERNO PUEDE HACER, DE MANERA DISCRECIONAL,
VÍA LA JUNTA
*El dinero que Ud. deposita por decisión propia en un banco privado, puede terminar
prestado a una entidad financiera pública en la que usted no ha mostrado su confíanza.
*Usted confíaen el sistema de dolarización porque no hay la posibilidad de emitir dinero paralelo nacional (salvo las monedas que no tienen gran impacto en la economía).
Con el dinero electrónico esto puede cambiar.
*Determinará que divisas deberán entregarse obligatoriamente al BCE … ¿a cambio de
qué? ¿Dinero electrónico?
*Determinará las divisas que obligatoriamente deben ingresar al país, so pena demultas
y coactivas.
… y más …

Es decir esta ley no es solo para
la banca, sino para todos los habitantes del Ecuador. Y es así
como se la debe leer: en qué
afecta (no a los bancos) sino a la
gente.

… el sistema financiero por varias razones inherentes a su
funcionamiento en el mundo
moderno, ciertamente requiere
de regulación …

¿A quién se dirige y afecta este Código?
Hay dos grandes temas: elsistema
monetario y el sistema financiero nacional. Por ende afecta a todos los
ecuatorianos ya que en una economía
moderna prácticamente el 100% de los
intercambios se efectúan por medios
monetarios, y afecta de una u otra manera a todos los que se relacionan con
el sistema financiero (clientes, propietarios, empleados etc…). Es decir esta
ley no es solo para la banca, sino para
todos los habitantesdel Ecuador. Y es
así como se la debe leer: en qué afecta
(no a los bancos) sino a la gente.
El Código parece sustentarse y justificarse en 5 direcciones (hay un a sexta
más operativa que es unificar todos
los cuerpos de ley dispersos, relativos
al sistema monetario y financiero).

1)LEGALIZA O FORTALECE
LO ACTUADO … Y PREPARA,
PARA CUANDO SEAN NECESARIOS, CONTROLES MÁS
DRÁSTICOS Y AMPLIOS.

Loprimero, es muy claro respecto al
sistema financiero. En estos más de
7 años el Gobierno ha ampliado paulatinamente su círculo de acción que
ha abarcado: costos de los servicios,
tasas de interés, control y manejo de
liquidez, limitación de utilidades, normativa salarial para los administradores etc… Incluso en aspectos muy
operativos los controles se han ampliado, por ejemplo, para lanzar nuevosproductos cualquier banco debe
pasar por la aprobación específica de
la Superintendencia o Junta Bancaria.
Es decir el gobierno ha ido mucho más
allá de lo que es la regulación normal
del sistema financiero que, por varias

julio - 2014

razones inherentes a su funcionamiento en el mundo moderno, ciertamente
requiere de regulación (con otro tipo
de esquemas como los propuestos por
la escuela deeconomía austriaca que
no se dan en ningún país, la regulación podría ser muy limitada). Hemos
pasado, a un sistema de microregulación que es altamente ineficiente
porque cierra espacios de desarrollo
(por ejemplo el sistema ecuatoriano
ha dejado de ser un pionero en avances tecnológicos que sirven a la gente, como los cajeros automáticos cuya
tasa de crecimiento ha sido mínima en
los últimos años),...