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ORIGENES Y EVOLUCION DEL DERECHO BUROCRATICO

Es el sistema racional de normas jurídicas que tiene por objeto regir la relación de trabajo que surge entre el patrón Estado y sus servidores públicos.
En el sistema jurídico mexicano se excluye el derecho laboral burocrático aquellas instituciones y organismos descentralizados que rijan sus relaciones laborales con sus trabajadores por el ApartadoA del art.123 constitucional.
En el imperio Azteca en la Ciudad de México-Tenochtitlán el régimen político se integraba de instituciones religiosas, militares y administrativas, que evolucionaban constantemente sobresaliendo una, la fiel observancia de sus leyes mediante una impecable, eficiente y honesta actuación de todo el engranaje gubernamental y administrativo
No es fácil el tratar demedir o de comparar un sistema con los parámetros de otros sistemas que entre otras cosas corresponde a otra cultura, a otro espacio y a otro tiempo, sin embargo puede establecerse que para la selección de cualquier servidor público, desde el Tlatoani hasta el último de ellos, los aztecas tomaban muy en cuenta y era requisito “sine qua non”, el tener las siguientes características personales:
Espíritude servicio
Honestidad
Capacidad física e intelectual para el puesto a desempeñar
No tener vicios
Un interés por el mejoramiento de la comunidad.
EVOLUCION DEL DERECHO BUROCRATICO
La relación de servicio entre el estado y sus trabajadores no es producto de la evolución actual que vive el estado, ha existido desde épocas muy remotas, sin embargo no siempre ha sido la misma a estado sujeta amodificaciones a través del tiempo, lugar e ideología política.
La calidad de ciudadano “hombre nacido en la ciudad” era indispensable para tener acceso a las funciones públicas, consideradas altamente honorificas.
El funcionario romano presentaba ya muchas características de los funcionarios públicos de la actualidad. Los recolectores de impuestos trabajaban como comisionistas, recibiendo una parte delo recaudable, en ese ejemplo se ve con claridad que originalmente los procedimientos civiles y mercantiles configuraban la calidad de servidores públicos.
Las leyes en algunos casos son una repetición del Corpus Iuris romano, adaptadas a las palpitaciones políticas del momento y sujetas al interés individualista de quienes detentan los poderes que en rigor no pueden llamarse propiamente estatalestanto por su origen humano en la fuerza y el privilegio, como por lo disperso de su ejercicio. Los caracteres del servicio del rey, del príncipe y del Dux se confunden con los de los servidores de todo señor feudal.
Con el nacimiento del socialismo se reconoce la independencia y derechos de la función pública de los servidores del Estado.
El servicio público en la actualidad presupone laexistencia de atributos técnicos o profesionales.
Además se consagra en otra ley el sueldo de cual disfrutaría el Presidente de la República, el Presidente Interino y el del Congreso, los secretarios de despacho, los consejeros, senadores y diputados.
La tercera ley constitucional dirigida a la estructuración del Poder Legislativo, consignaba como facultad del Congreso General el “crear o suprimir todaclase de empleos públicos, aumentar o disminuir sus dotaciones y fijar las reglas generales para la concesión de retiros, jubilaciones y pensiones.
Por su parte el art.52 le reservaba a la Cámara de Diputados las atribuciones para nombrar jefes y demás empleados de la Contaduría mayor, confirmar los nombramientos que haga el gobierno para primeros jefes de las oficinas generales de haciendaestablecidas o que se establezcan.
En la propia ley tercera de 1836 se le asignaba al Senado en la Fracción tercera del artículo 53 la prerrogativa de “aprobar los nombramientos que haga el poder ejecutivo para enviar diplomáticos, cónsules, coroneles y demás oficiales del ejército permanente, de la armada y de la milicia activa.
La cuarta ley de 1836, se refiere a la organización del Supremo Poder...