090 11 PRE MUN
Páginas: 15 (3532 palabras)
Publicado: 8 de junio de 2015
TD: 1057555
OPINIÓN Nº 090-2011/DTN
Entidad: Municipalidad Distrital de San Isidro
Asunto: Consultas varias sobre ejecución de obras
Referencia: Oficio Nº 0010-2011-0400-GAJ/MSI
1. ANTECEDENTES
Mediante el documento de la referencia, el Gerente de Asesoría Jurídica de la Municipalidad Distrital de San Isidro formuló diversas consultas referida a la ejecución de obras.
Antes de iniciarel desarrollo del presente análisis, es necesario precisar que las consultas que absuelve este Organismo Supervisor son aquellas referidas al sentido y alcance de la normativa sobre contratación pública, planteadas sobre temas genéricos y vinculados entre sí, sin hacer alusión a asuntos concretos o específicos, de conformidad con lo dispuesto por el inciso i) del artículo 58 de la Ley deContrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo
Nº 1017 (en adelante, la “Ley”), y la Segunda Disposición Complementaria Final de su Reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 184-2008-EF (en adelante, el “Reglamento”).
En ese sentido, las conclusiones de la presente opinión no se encuentran vinculadas necesariamente a situación particular alguna.
2. CONSULTA Y ANÁLISIS
LaEntidad formula la siguiente consulta:
2.1 “¿Si el contratista formula de manera errónea su solicitud de ampliación de plazo o adicional de obra, la Entidad necesariamente debe denegarla a través de una resolución del titular?” (Resaltado agregado).
Sobre el particular, corresponde señalar lo siguiente:
2.1.1 En primer lugar, debe indicarse que, de acuerdo con el numeral 1) del artículo 5 delReglamento, el “Titular de la Entidad es la más alta autoridad ejecutiva, de conformidad con sus normas de organización, que ejerce las funciones previstas en la Ley y en el Reglamento para la aprobación, autorización y supervisión de los procesos de contrataciones del Estado. En el caso de las empresas del Estado, el Titular de la Entidad es el Gerente General o el que haga su veces.”
De estamanera, en principio, el Titular de la Entidad es el funcionario competente para probar, autorizar y supervisar las contrataciones de la Entidad. No obstante, el artículo 5 de la Ley precisa que: “(…) El Titular de la Entidad podrá delegar, mediante resolución, la autoridad que la presente norma le otorga. No pueden ser objeto de delegación, la aprobación de exoneraciones, la declaración denulidad de oficio y las autorizaciones de prestaciones adicionales de obra y otros supuestos que se establezcan en el Reglamento (…)” (el subrayado es agregado).
De la citada norma se desprende que, el Titular de la Entidad puede delegar las funciones de su competencia, salvo en aquellos supuestos en los que la delegación se encuentra prohibida, entre estos, la aprobación de adicionales.
2.1.2 Ahorabien, en la consulta planteada pueden distinguirse dos supuestos: uno referido a la denegación de la solicitud de ampliación de plazo de obra, y otro referido a la denegación de la solicitud de aprobación de prestaciones adicionales de obra.
Respecto de la solicitud de ampliación de plazo, el artículo 201 del Reglamento señala que la Entidad emitirá resolución sobre dicha ampliación en un plazomáximo de diez (10) días desde el día siguiente de la recepción del informe emitido por el inspector o supervisor, según corresponda, de lo contrario se considerará ampliado el plazo, bajo responsabilidad de la Entidad.
En esa medida, la denegación de la solicitud de ampliación de plazo debe realizarse expresamente, mediante resolución del titular de la Entidad o del funcionario delegado.
Encuanto a la solicitud de aprobación de prestaciones adicionales de obra, el artículo 207 del Reglamento indica que la Entidad cuenta con diez (10) días para emitir la resolución aprobatoria. En este supuesto, la resolución debe ser emitida, necesariamente, por el Titular de la Entidad, pues como se ha indicado previamente el artículo 5 de la Ley prohíbe la delegación de “las autorizaciones de...
OPINIÓN Nº 090-2011/DTN
Entidad: Municipalidad Distrital de San Isidro
Asunto: Consultas varias sobre ejecución de obras
Referencia: Oficio Nº 0010-2011-0400-GAJ/MSI
1. ANTECEDENTES
Mediante el documento de la referencia, el Gerente de Asesoría Jurídica de la Municipalidad Distrital de San Isidro formuló diversas consultas referida a la ejecución de obras.
Antes de iniciarel desarrollo del presente análisis, es necesario precisar que las consultas que absuelve este Organismo Supervisor son aquellas referidas al sentido y alcance de la normativa sobre contratación pública, planteadas sobre temas genéricos y vinculados entre sí, sin hacer alusión a asuntos concretos o específicos, de conformidad con lo dispuesto por el inciso i) del artículo 58 de la Ley deContrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo
Nº 1017 (en adelante, la “Ley”), y la Segunda Disposición Complementaria Final de su Reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 184-2008-EF (en adelante, el “Reglamento”).
En ese sentido, las conclusiones de la presente opinión no se encuentran vinculadas necesariamente a situación particular alguna.
2. CONSULTA Y ANÁLISIS
LaEntidad formula la siguiente consulta:
2.1 “¿Si el contratista formula de manera errónea su solicitud de ampliación de plazo o adicional de obra, la Entidad necesariamente debe denegarla a través de una resolución del titular?” (Resaltado agregado).
Sobre el particular, corresponde señalar lo siguiente:
2.1.1 En primer lugar, debe indicarse que, de acuerdo con el numeral 1) del artículo 5 delReglamento, el “Titular de la Entidad es la más alta autoridad ejecutiva, de conformidad con sus normas de organización, que ejerce las funciones previstas en la Ley y en el Reglamento para la aprobación, autorización y supervisión de los procesos de contrataciones del Estado. En el caso de las empresas del Estado, el Titular de la Entidad es el Gerente General o el que haga su veces.”
De estamanera, en principio, el Titular de la Entidad es el funcionario competente para probar, autorizar y supervisar las contrataciones de la Entidad. No obstante, el artículo 5 de la Ley precisa que: “(…) El Titular de la Entidad podrá delegar, mediante resolución, la autoridad que la presente norma le otorga. No pueden ser objeto de delegación, la aprobación de exoneraciones, la declaración denulidad de oficio y las autorizaciones de prestaciones adicionales de obra y otros supuestos que se establezcan en el Reglamento (…)” (el subrayado es agregado).
De la citada norma se desprende que, el Titular de la Entidad puede delegar las funciones de su competencia, salvo en aquellos supuestos en los que la delegación se encuentra prohibida, entre estos, la aprobación de adicionales.
2.1.2 Ahorabien, en la consulta planteada pueden distinguirse dos supuestos: uno referido a la denegación de la solicitud de ampliación de plazo de obra, y otro referido a la denegación de la solicitud de aprobación de prestaciones adicionales de obra.
Respecto de la solicitud de ampliación de plazo, el artículo 201 del Reglamento señala que la Entidad emitirá resolución sobre dicha ampliación en un plazomáximo de diez (10) días desde el día siguiente de la recepción del informe emitido por el inspector o supervisor, según corresponda, de lo contrario se considerará ampliado el plazo, bajo responsabilidad de la Entidad.
En esa medida, la denegación de la solicitud de ampliación de plazo debe realizarse expresamente, mediante resolución del titular de la Entidad o del funcionario delegado.
Encuanto a la solicitud de aprobación de prestaciones adicionales de obra, el artículo 207 del Reglamento indica que la Entidad cuenta con diez (10) días para emitir la resolución aprobatoria. En este supuesto, la resolución debe ser emitida, necesariamente, por el Titular de la Entidad, pues como se ha indicado previamente el artículo 5 de la Ley prohíbe la delegación de “las autorizaciones de...
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