0902reflexionesypropuestas TIC

Reflexiones y propuestas sobre las políticas de gratuidad de los libros de texto en España

REFLEXIONES Y PROPUESTAS
SOBRE LAS POLÍTICAS DE GRATUIDAD
DE LOS LIBROS DE TEXTO EN ESPAÑA

Asociación Nacional de Editores de Libros y Materiales de Enseñanza
(ANELE)

Enero de 2009
Bernardo Bayona Aznar

1

Reflexiones y propuestas sobre las políticas de gratuidad de los libros de texto en EspañaÍNDICE

I.

Introducción ...................................................................................................... 4

II.

Antecedentes .................................................................................................... 5

1. La descentralización de las competencias educativas ...................................... 5
2. La gratuidad de los libros detexto.................................................................... 6
III.

Principios de actuación política ...................................................................... 8

1. La educación, asunto de Estado........................................................................ 8
2. La unidad del sistema educativo español ......................................................... 9
3. La financiaciónpública de la gratuidad.......................................................... 13
3.1. El derecho a la educación gratuita......................................................... 13
3.2. Los libros de texto y el coste del servicio educativo .............................. 14

4. Las libertades de enseñanza, de cátedra, de creación y de edición ................ 16
5. Respeto a la legislaciónconcurrente sobre el libro y la propiedad intelectual16
6. El fomento de la lectura y del aprecio a los libros.......................................... 17
7. El doble carácter de las industrias culturales.................................................. 18
8. El principio constitucional de unidad de mercado.......................................... 19
9. El libro español como cauce de la presencia delespañol en el mundo .......... 22
IV. Análisis de situación ...................................................................................... 25

1. La importancia del libro de texto en la educación.......................................... 25
2. La financiación de libros de texto por las Comunidades Autónomas ............ 27
2.1. Descripción de las fórmulasaplicadas................................................... 28
2.2. Primeras impresiones ............................................................................ 33

3. Repercusiones en la industria editorial........................................................... 35
3.1. La dependencia empresarial de la edición del libro de texto ................. 35
3.2. Retroceso crítico en la edición del libro de texto................................... 35
3.3. Concentración empresarial .................................................................... 36
3.4. Estandarización y pérdida de calidad del libro....................................... 37
3.5. Mantenimiento o destrucción de empleo ............................................... 38
3.6. El peso de la edición institucional.......................................................... 38

4. Desaparición de las librerías como redes culturales....................................... 39
5. Creciente desigualdad entre ciudadanos......................................................... 41
5.1. Entre los ciudadanos de diversas Comunidades Autónomas................ 41
5.2. Discriminación entre los alumnos del mismo centro escolar ................. 43

6. La homologacióncurricular de los libros de texto ......................................... 43
7. Insuficiente gasto público en educación......................................................... 44

2

Reflexiones y propuestas sobre las políticas de gratuidad de los libros de texto en España

V.

Contradicciones en curso.............................................................................. 46

1. El...