09173

Estado del arte sobre Reforma
a la Justicia en Colombia
(1991-2011)
Carla Arcia-Venegas

Análisis 7

Resumen ejecutivo
• La reforma constitucional de 1991 configuró una nueva concepción de Constitución en Colombia, entendiéndola como una herramienta para promover cambios sociales, defender los derechos humanos y replantear las relaciones entre los
poderes públicos del Estado. Con el advenimientode diferentes reformas se dio
lugar a una expansión del gasto estatal en justicia y a una leve recuperación de los
indicadores de rendimiento. A la par de estos cambios, tanto en la organización
del Estado como en la administración de justicia, surgieron diversas producciones
documentales que trataban de dar explicación a la coyuntura y presentar soluciones que permearan la situación de crisisjudicial.
• El balance de la literatura disponible sobre las reformas a la justicia en Colombia
en los últimos 20 años debe entenderse como una exploración documental, con
la pretensión fundamental de servir como guía en posteriores investigaciones sobre el tema. En la mayoría de documentos (de carácter cualitativo y cuantitativo
con enfoque sociojurídico) la preocupación está más encaminada a laeficiencia y
productividad de los despachos más que a la justicia como un problema de política
pública. La justicia se entiende, entonces, como un problema que atañe casi que
exclusivamente al área del derecho y en el que no se involucran otras especialidades para reconocer los logros y falencias de la Rama Judicial.
• Lo anterior no debe entenderse como un problema del sector justicia. En
cambio,debe comprenderse como un distanciamiento de las diferentes ramas del conocimiento al estudio institucional y administrativo de la organización del Estado colombiano en general. Por lo tanto, es indispensable una
investigación comprehensiva, que recoja lo estudiado previamente, que incorpore una visión holística de la problemática y que avance a la comprensión
de la misma como tema de relevanciaen la formulación de políticas públicas.

Junio de 2012

Introducción
Desde hace varias décadas, en la administración de justicia en Colombia se ha
evidenciado una permanente congestión
de los despachos judiciales, un bajo rendimiento en el trámite de los procesos por
la deficiente distribución geográfica de los
recursos y una inadecuada planeación sectorial. Como resultado de esta situación, seha generado un de poca credibilidad en el
sistema. Las reformas a los códigos penal
y de procedimiento fueron el mecanismo
más utilizado por parte de las autoridades
para solucionar la crisis hasta principios de
los noventa.
Con la reforma constitucional de 1991 no
sólo se logró configurar una nueva concepción de Constitución como herramienta
para promover cambios sociales y defender
los derechoshumanos, sino también replantear las relaciones entre los poderes
públicos del Estado, saliendo fortalecida y
más independiente la Rama Judicial (Fuentes, 2004). Con el advenimiento de estas
reformas se dio lugar a una expansión del
gasto estatal en justicia y a una leve recuperación de los indicadores de rendimiento.

Análisis 7

A la par de estas reformas, y como respuesta a la problemáticaplanteada, surgieron
diversas producciones documentales que
trataban de dar explicación a dicha coyuntura y presentar soluciones que permearan
la situación de crisis judicial.
A pesar de ello, la ausencia de perspectivas
comprensivas y diagnósticos que avancen
en una revisión del conjunto de la problemática afrontada a través de una exploración exhaustiva de la documentación disponible, no hapermitido una comprensión
general de la materia.
En la actualidad, cuando estamos ad portem de una nueva reforma a la justicia, se
hace necesario llevar a cabo un balance sobre la literatura disponible, para saber con

Junio de 2012, Página 2

qué se cuenta y con qué no, de manera
que se puedan generar respuestas efectivas
a las preocupaciones manifestadas por diferentes sectores respecto a dicho...