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ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO

16ta. Asamblea 1ra. Sesión
Legislativa Ordinaria

CÁMARA DE REPRESENTANTES
16 de abril de 2009
Informe Negativo sobre el
P. de la C. 249
A LA CÁMARA DE REPRESENTANTES
Las Comisiones de Educación, Organizaciones sin Fines de Lucro y Cooperativas; y de Hacienda previo estudio y consideración del P. de la C. 249, no recomiendan a este Alto Cuerpo laaprobación de esta medida.

ALCANCE DE LA MEDIDA

El Proyecto de la Cámara 249 tiene el propósito de elevar a rango de Ley el “Programa de Rescate a Tiempo”, adscrito al Departamento de Educación de Puerto Rico, creado originalmente mediante el Boletín Administrativo Núm. OE-1997-12; para crear un Comité Interagencial de Apoyo; y para otros fines relacionados.

ANÁLISIS DE LA MEDIDA

Para el cabalanálisis de la medida, las comisiones realizaron Vista Pública en la que hubo oportunidad de sopesar la opinión del Departamento de Educación. Lamentablemente, aunque muy loable la misma, el Departamento de Educación no recomienda su aprobación. Postura con la que coinciden las comisiones. Veamos.
Actualmente el sistema de educación público puertorriqueño tiene un gran reto ante el aumento de losestudiantes en alto riesgo y la deserción escolar. A través de los años han visto como se ha agudizado el problema de administración en el Departamento de Educación. Sin embargo, reconocen que se han realizado esfuerzos para resolver la situación, sin obtener los resultados esperados.
El problema de la deserción escolar no es único en Puerto Rico. En Estados Unidos, de las 50 ciudades más grandesdel país, 17 de ellas registraron un alto índice de desertores escolares. Menos del 50 por ciento de los alumnos de escuela superior llegan a graduarse. Lo que significa que más de un millón de estudiantes abandonan la escuela cada año.
La organización “American Promise” estima que cada 26 segundos un estudiante abandona una escuela pública en los Estados Unidos. Para el año 2000, enLatinoamérica cerca de 15 millones de jóvenes de entre 1 a 19 años de edad de un total de 49.4 millones, habían abandonado la escuela antes de completar los 12 años. Para el año 2002, según el informe de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe, adscrita a las Naciones Unidas, el 37% de los jóvenes latinoamericanos entre las edades de 15 a 19 años eran desertores escolares.
En el caso de PuertoRico, según un estudio de la Universidad Interamericana, Recinto de Ponce, para el año 2001-2002, el número de desertores escolares en Puerto Rico se estimaba en sobre un 40% de los estudiantes que comenzaron los grados primarios y no completaron sus estudios superiores. El Censo de 2000, establece que un 25% de la población de 25 años o más no había completado el noveno grado. Se ha establecidoque la edad promedio en que el estudiante abandona la escuela es a los 15 años (en el nivel intermedio).
Definimos como desertor escolar a aquel estudiante que abandonó la escuela sin completar el cuarto año de escuela superior o de un programa de estudios reconocido antes de cumplir una edad determinada. No se considera desertor escolar al estudiante que ha sido transferido, suspendido o porfallecimiento.
El perfil de un posible desertor escolar es: bajo aprovechamiento académico, problemas de disciplina, continuo ausentismo escolar, desintegración familiar, matrimonios a temprana edad, problemas con la justicia, falta de motivación e interés para realizar la labor escolar y la falta de recursos económicos, entre otras.
En muchas ocasiones estudiamos el fenómeno de la deserciónescolar desde la situación de los estudiantes y no reconocemos que a veces es la escuela la que abandona al estudiante. Se afirma que el problema de la deserción escolar comienza desde los grados primarios, pero se refleja en los grados superiores. Al llegar al nivel superior sin ciertas destrezas, provoca la repetición de grados y problemas de adaptabilidad en la escuela que a su vez lleva a la...