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1. Antecedentes, fuentes normativas, naturaleza y caracteres.
a) Antecedentes y fuentes normativas.
El IRPF como tributo personal y global constituye una pieza básica en los sistemas tributarios modernos. En España se creó en 1978 y supuso un gran cambio en la concepción de la imposición directa. Tiene como antecedente remoto los impuestos reales o de producto de la Reforma de Mon ySantillan de 1845, aunque la aparición del primer gravamen sobre la renta tuvo lugar en 1932. A partir de la Reforma de Navarro Rubio de 1957 y la de 1964, el impuesto general sobre la renta aparecía integrado por cinco impuestos a cuenta sobre manifestaciones parciales de y algún otro componente. En la reforma tributaria que se gesta en paralelo a la Constitución es donde se encuentra un ImpuestoSobre la Renta General de carácter similar a la figura vigente actualmente.La Ley 44/1978 articulo el IRPF como un impuesto personal y general. Durante ese periodo el IRPF ha sido objeto de modificaciones importantes, adaptándose a las circunstancias económicas y sociales del país y a la evolución del modelo de financiación autonómica. Estos factores están presentes en la actual configuración deltributo, que se rige por la LIRPF y de modificación parcial de las leyes de los IS, IRNR, IPatrimonio, cuyos preceptos suelen ser modificados por la Ley de Presupuestos Generales del E de cada año en lo que se refiere a la escala, tipos, deducciones y desarrollados mediante el Reglamento general del IRPF. Este marco se completa con el actual régimen de cesión del impuesto a las CCAA (LO deFinanciación de las CCAA etc.).
b) Naturaleza y caracteres art. 1,2,3 Ley del IRPF
Es un tributo de carácter personal y directo que grava la renta de las personas físicas según sus circunstancias personales y familiares:
a) Directo porque grava una manifestación directa de capacidad económica y porque no establece la posibilidad u obligatoriedad de repercutir la cuota tributaria a sujetos ajenos al círculode contribuyentes.
b) Personal en el sentido de que el hecho imponible no puede ser pensado sin tener en cuenta a la persona que manifiesta la capacidad económica definida por el mismo.
c) Subjetivo pues la cuantía de la deuda tributaria esta condicionada por las circunstancias personales o familiares del sujeto.
d) Progresivo tanto por la posición que ocupa en el sistema tributario como enatención al tipo de impositivo que se aplica a determinadas fuentes de renta.
e) Periódico porque la renta se mide en periodos impositivos y su devengo tiene lugar el día 31 de diciembre de cada año.
f) De carácter analítico es decir, que las distintas rentas que componen el hecho imponible se determinan, integran y compensan diferenciadamente en atención a su origen.
**Es un tributo cedido a lasCCAA, en lo en los términos establecidos en la 8/1980 de Financiación de las Comunidades Autónomas, y en las normas reguladoras de la cesión de tributos del Estado a las Comunidades Autónomas. Además de participar en un 50% de la recaudación, las competencias normativas atribuidas a las CCAA tratan de regular la escala, la deducción por inversión de vivienda y deducciones correspondientes a ese amoautonómico.
2. Ámbito de aplicación art. 4 y 5 de la LIRPF
Comprende todo el territorio español, sin perjuicio de los regímenes tributarios forales del País Vasco (Concierto) y Navarra (Convenio). Implica que los sujetos pasivos residentes en dichosterritorios quedan sometidos a los impuestos sobre la renta regulados por normas de tributación distinta. También se contemplan especialidades paraCanarias, Ceuta y Melilla. La LIRPF queda subordinada a lo dispuesto en los Convenios de Doble Imposición suscritos en materia de renta y patrimonio con casi todos los Estados con los que se lleva a cabo transacciones económicas importantes.
3. Hecho imponible
Consiste en la obtención de renta por el contribuyente. Hay que identificar un elemento objetivo (renta) y otro subjetivo (obtención por...
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