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1 2 3 4 5 PROMULGACIÓN DEL CÓDIGO PROCESAL CIVIL “Llegó la hora, después de tantos años, de nacionalizar nuestras normas y estamos empezando a nacionalizar nuestros Códigos (…). Después de escuchar la parte técnica y jurídica de este Código Procesal Civil, siento, y estoy seguro, que estamos empezando muy bien, pero los operadores de justicia tienen la responsabilidad de aplicarlo para bien dela sociedad boliviana, porque de nada serviría una buena ley, un buen Código, si no hay buenos operadores”. EVO MORALES AYMA PRESIDENTE CONSTITUCIONAL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA Sucre, 19 de noviembre de 2013 6 Cecilia Luisa Ayllón Quinteros Ministra de Justicia Estado Plurinacional de Bolivia Hacia los Códigos Morales El diagnóstico de la justicia civil en Bolivia, nos muestra la pesadez dela justicia colonial republicana, asentada en los viejos cánones del proceso escrito, formal, burocrático y anacrónico, con un funcionamiento confuso de sus diversos institutos que acrecentaron la mora procesal y la retardación de justicia; sólo así se explica que no solamente los procesos ordinarios, sino también los sumarios, interdictos o ejecutivos -para citar algunos-, tengan una duración devarios años, con el añadido de que en muchos casos tampoco concluyen en decisiones jurisdiccionales justas y cristalinas. Este fenómeno, del todo extraído de la realidad, despertó una creciente preocupación tanto en el mundo forense, cuanto en la propia sociedad civil y es que con el transcurso del tiempo, la administración de justicia ha perdido credibilidad, no obstante las varias reformasjudiciales que tuvieron por objeto mejorar este sistema. Con el inicio del proceso de cambio, liderado por nuestro presidente del Estado, Evo Morales Ayma, se dio un gran salto a un nuevo sistema igualitario en distintos ámbitos, que incluyeron también a la justicia con la modificación prevista de las normativas, y con lo cual nace la nueva era denominada “Códigos Morales”, para moralizar el sistemajudicial y ponerlo al verdadero servicio de los bolivianos. En ese contexto, el Ministerio de Justicia como ente encargado de la formulación de políticas del sector y de desarrollo normativo para el acceso a la justicia, desde la gestión 2010, año en que fue aprobada y promulgada la Ley Nº 025 del Órgano Judicial, dio inicio a la coordinación interinstitucional con todos los actores involucrados enla temática, con el fin de lograr los lineamientos de consistencia para el desarrollo del Nuevo Código Procesal Civil. En ese marco, se efectuaron varios encuentros, cuyas instituciones participantes fueron el Órgano Judicial, el Órgano Legislativo, el Órgano Ejecutivo, Tribunal Constitucional y la Procuraduría General del Estado. 7 De manera simultánea, la Asamblea Legislativa Plurinacionalorganizó una Unidad Especializada de Desarrollo Constitucional, dependiente de la Vicepresidencia del Estado, para coadyuvar al desarrollo normativo referido, destacándose el liderazgo del Dr. Héctor Arce Zaconeta, en ese entonces Presidente de la Cámara de Diputados, que fue uno de los principales y definitivos impulsores de la redacción del Código Procesal Civil. Ya durante la gestión 2011, se llevó aefecto un encuentro de alto nivel en instalaciones del Palacio de Gobierno en el que se concretaron y definieron los alcances del desarrollo de anteproyectos de ley, tanto en la parte sustantiva y procesal, y sobre todo se dio inicio al trabajo de las Comisiones Codificadoras en al menos cuatro mesas de trabajo: del Código Procesal Civil, del Código Procesal Penal, del Código Procesal Laboral ydel Código Procesal Agroambiental, con la participación de juezas y jueces, docentes destacados de universidades públicas y privadas, abogados en el ejercicio libre con trayectoria profesional en la materia, e instituciones del sector. La Comisión Codificadora del Anteproyecto del Código Procesal Civil estuvo conformada por Mario Salinas Gamarra y Eduardo Salinas Gamarra, abogados destacados en...