1. Indicadores De Fracaso Escolar, Deserción Y Repitencias En El Sistema Educativo

1. INDICADORES DE FRACASO ESCOLAR, DESERCIÓN Y REPITENCIAS EN EL SISTEMA EDUCATIVO

La educación primaria es obligatoria en el país y según la Encuesta de Niveles de Vida, la población de 6 a 11 años de edad en su totalidad asiste a la escuela primaria. Con una tasa neta de escolaridad del 95.5% y una disminución gradual del analfabetismo, a pesar de lo que se ha logrado, el sistema reflejainequidades, baja calidad e ineficiencia. Existen bajas tasas de cobertura en la educación preescolar (38%) y primaria sobre todo en las áreas urbanas marginadas, indígenas y rurales. Para el año 2000, la tasa de deserción escolar a nivel primario en el ámbito nacional fue 1.6% y la repitencia de 6.5%.
En contraste con los datos antes mencionados, según el Panorama Social de América Latina,2001-2002, publicado por la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), para el 2000 la tasa de deserción a nivel secundario entre estudiantes de 15 – 19 años fluctuaba ente el 20% y el 25% en la república de Panamá, de esta manera encajándonos entre los países con menor deserción a nivel latinoamericano, pero siendo aun un porcentaje preocupante
Según los defensores de los derechoshumanos de IIMA, en Panamá, a pesar que la constitución contempla la obligación del Estado de brindarle una educación primaria gratuita a los niños hasta los 15 años de edad, la realidad revela que solo en el área metropolitana 3,200 infantes de bajos ingresos desertan de los estudios sin completar el año escolar al que asisten. Además de 20,000 niños de edades comprendidas entre 6 y 11 años, noestán dentro del sistema escolar. En este aspecto el Comité de los Derechos del niño, en sus observaciones finales del 30 de junio de 2204, “sigue preocupado por la disparidad persistente en el acceso a la educación de los niños vulnerables, entre otros, los que viven en zonas rurales, los niños indígenas, que no tienen acceso a una educación apropiada desde el punto de vista de sus valoresculturales y de su identidad. El comité ve también con preocupación la baja calidad de la infraestructura educacional”. Por lo tanto IIMA observa que la enseñanza pública panameña se caracteriza por un alto nivel de fracaso escolar: el 70% de los alumnos de enseñanza pre-media (primer ciclo) no logra superar el curso. En el caso de la enseñanza primaria, el fracaso afecta al 40% de los estudiantes,mientras que la enseñanza media (segundo ciclo) es del 30%. Además, la repitencia y la deserción son fenómenos que en muchos casos están concatenados, ya que la investigación demuestra que la repetición conduce, por lo general, al abandono escolar.

2. GENERALIDADES DEL FRACASO ESCOLAR, DESERCIÓN Y REPITENCIAS EN EL SISTEMA EDUCATIVO

En este trabajo, partimos de considerar al fracaso escolar comoun proceso social y no como una suma de fenómenos individuales. De hecho la realidad social en la que manifiesta es situacional, está localizada en un determinado tiempo y espacio ha de ser estudiada no solo en relación con esos condicionamientos sino también desde una perspectiva dinámica.
Al hablar de fracaso escolar nos referimos a las situaciones en las que la escuela, el sistema escolar ensentido amplio, co consigue que determinados individuos o colectivos alcancen los objetivos que se esperaban, teniendo en cuenta que la escuela es uno de los subsistemas que configura y es configurada por el sistema total. En este sentido, si hablamos de desajustes con respecto a las metas que deben conseguirse en la interacción de la escuela con los alumnos, tenemos que preguntar por el sujeto:¿quién fracasa?, ¿los alumnos?, ¿la escuela?, ¿el sistema?.
Pensamos que la caracterización del fenómeno del fracaso escolar se ha de realizar en función del sistema social en el que se produce, de sus características, de su organización y del momento histórico, ya que el que unos determinados indicadores sean considerados como expresión de éxito o fracaso escolar depende no solo de dichos...