1 Informe Seguridad Ciudadana 2013

SEGURIDAD CIUDADANA
INFORME ANUAL 2013
CRISIS POLÍTICA, TEMORES Y ACCIONES DE ESPERANZA

SEGURIDAD CIUDADANA. INFORME ANUAL 2013: CRISIS POLÍTICA, TEMORES Y ACCIONES DE ESPERANZA

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Instituto de Defensa Legal
SEGURIDAD CIUDADANA
INFORME ANUAL 2013
Crisis política, temores y acciones de esperanza
Primera edición: Lima, noviembre de 2013
1000 ejemplares
© Elaboración de contenido:
César BazánSeminario
Nancy Mejía Huisa
Jorge Levaggi Tapia
© Área de Seguridad Ciudadana
Instituto de Defensa Legal – IDL
Av. Pardo y Aliaga 272, San Isidro, Lima – Perú
www.idl.org.pe
www.seguridadidl.org.pe
Corrección de estilo: Lucía Tamayo Yañez
Diagramación e impresión: Roble Rojo. Grupo de Negocios S.A.C.
Américo Vespucio 110, Urb. Covima, La Molina, Lima – Perú
Fotos de portada: Agencia Andina deNoticias. Servicio fotográfico
ISBN: 978-612-4136-05-4
Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú N° 2013-18655
Impreso en Perú

Esta publicación ha sido posible gracias al apoyo de Open Society Foundation y Ford
Foundation. Las opiniones expresadas en esta publicación pertenecen a sus autores y no
reflejan los puntos de vista de las instituciones mencionadas.

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SEGURIDAD CIUDADANA.INFORME ANUAL 2013: CRISIS POLÍTICA, TEMORES Y ACCIONES DE ESPERANZA

ÍNDICE
Relación de cuadros y gráficos
Siglas, acrónimos y abreviaturas

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Introducción

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CAPÍTULO I
Caracterizando el problema de la inseguridad ciudadana
1. Sin estadísticas confiables no se puede conocer bien el problema de la
inseguridad
2. Algunas luces: indicadores para aproximarnos al problema de la inseguridad en
elPerú
2.1. Victimización: ¿ha sido usted víctima de un evento que atente contra su
seguridad en los últimos doce meses?
2.2. Denuncias: las denuncias sobre delitos y las denuncias sobre faltas
2.3. Un índice que pretende ser comparable en todos los países: la tasa de
homicidios
2.4. Violencia contra la mujer: feminicidios y otros dolores
2.5. No confiamos en nadie: confianza en la PNP y confianzainterpersonal
2.6. El temor nuestro de cada día: datos sobre sensación de inseguridad

CAPÍTULO II
La respuesta institucional al problema: el Ejecutivo, Legislativo y sistema de
justicia
1. El Ejecutivo y el sector Interior: entre la coyuntura y los temas de fondo
1.1. La coyuntura: la crisis política acecha en cada esquina
1.1.1. El costo político de la inseguridad: la caída del gobierno en lasencuestas
1.1.2.Los detonantes de las crisis políticas
1.2. Algunos temas de fondo: el plan nacional de seguridad ciudadana, la
reforma policial y la lucha contra la corrupción
1.2.1.El Plan 2013-2018 del CONASEC: avance, pero con deficiencias
1.2.2.¿La reforma policial en marcha?
1.2.3.Corrupción policial: ese viejo conocido
2. El Congreso: algunos ingredientes y una pizca de mano dura
3. Al que letoca juzgar los delitos y las faltas: el sistema de justicia

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CAPÍTULO III
Buenas prácticas en seguridad ciudadana

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1. Cerro El Pino: lo que antes era tierra de nadies
2. Región Policial Callao: las ventajas de trabajar en prevención
3.Chosica: acercándonos a la comunidad
4. Chaclacayo: policía y vecinos trabajando juntos
5. Villa El Salvador: vecinos y organizaciones preocupadas por la seguridad
6. Morropón, Piura: rondas campesinas por la seguridad ciudadana

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CAPÍTULO IV
Riesgos y recursos preventivos para enfrentar el delito: Lima Metropolitana y
el Callao

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1. Estadística delictiva de Lima Metropolitana yel Callao
2. Recursos preventivos para enfrentar el delito en Lima Metropolitana y el
Callao
2.1 Poblaciones y recursos municipales
2.1.1 La distribución del gasto municipal en seguridad
2.1.2 ¿Ha mejorado la inversión municipal en seguridad? Evaluación
2012 - 2013
2.2 Los recursos brindados por la PNP: ¿Ha mejorado la distribución policial?
Evaluación 2012 - 2013
2.3 Los recursos ciudadanos...