1 LA ACCIÓN PENALL

LA ACCIÓN PENAL.
1.1. Concepto y Naturaleza Jurídica.

Concepto: La acción penal es un acto procesal que se genera por la violación de un bien jurídico Tutelado por la ley penal.
Naturaleza:
Como la norma constitucional encarga al Ministerio Público la persecución de los delitos, debe entenderse que los gobernados, originariamente titulares de la acción, encomiendan el ejercicio de ésta, pordeterminación del propio Estado y de manera exclusiva, a dicho órgano especializado; el cual contará con el auxilio de la policía que estará bajo su mando directo. Así lo reconocen también, los artículos 2 del CFPP y 2 del CDF.

Corno ya hemos expresado y ahora reiteramos, al ejercitar la acción penal el Ministerio Público plantea al juez estas interrogantes: ¿en el caso concreto que someto a tuconocimiento, existe delito? En caso afirmativo surgirá la otra cuestión: ¿es responsable penalmente el inculpado, por la comisión de ese delito?

Este es el conflicto de intereses que deberá resolver la autoridad judicial y que en un caso específico le plantea el Ministerio Público. De responder afirmativamente ambas interrogantes, el órgano jurisdiccional habrá de imponer la pena o medida deseguridad a que se haya hecho acreedor el inculpado. En otro caso, deberá absolverlo de la imputación.

Existen autores que ven en los delitos para cuya persecución requiérase de la querella, una excepción al monopolio en el ejercicio de la acción penal que detenta el Ministerio Público, suponiendo que la querella es el acto procesal que pone en movimiento el procesamiento penal y por ello, espotestativo para el ofendido por el delito, el instar al órgano jurisdiccional para que se pronuncie en un caso concreto.

Sin embargo, parece que lo acertado es estimar a la querella sólo como un requisito de procedibilidad, cumplido el cual, pondrá al Ministerio Público este si titular de la acción penal, en condiciones de deducirla. En tal virtud, el ofendido cuando presenta su querella es claro que noejercita ninguna acción. Sólo hace uso de un derecho, potestativo en su ejercicio para él.

La única excepción que contempla nuestra legislación a la actuación monopolística del Ministerio Público, en cuanto al ejercicio de la acción penal, se encuentra consignadaen los artículos 108, párrafo segundo, 110 y 111 C., al autorizar a la Cámara de Diputados para acusar al Presidente de la República portraición a la patria o algún delito grave del orden común, ante la de Senadores, la cual resolverá aplicando las sanciones con base en la legislación penal correspondiente.

Quizás habría que recordar también el caso que plantea el artículo 208 de la LA al establecer que si después de concedido el amparo, la autoridad responsable insiste en repetir el acto reclamado o trata de eludir elcumplimiento de la sentencia de la Autoridad Federal, inmediatamente será separada de su cargo y consignada al juez de distrito que corresponda, para que la juzgue por la desobediencia cometida, la que será sancionada en los términos que el Código Penal aplicable en materia federal señala para el delito de abuso de autoridad.

1.2. Principios de la Acción Penal.

a). PRINCIPIO DE LEGALIDAD
Esto significaque el Ministerio Público tiene la obligación de ejercitar la acción penal cuando se hayan llenado los extremos del derecho material y procesal, ya que el proceso no es un acto discrecional del Ministerio Público.
A este punto se contrapone el de la oportunidad, según el cual no es suficiente que se verifiquen los presupuestos indispensables para su ejercicio, sino que es necesario que el órganoencargado considere conveniente su ejercicio, ya que puede abstenerse cuando vislumbre que el ejercicio de la acción penal pueda causar males mayores (escándalo público, peligro para la paz social, complicaciones internacionales, etcétera), basándose para ello en su propia opinión y, cuando así convenga, a los intereses del propio estado, atendiendo, - se dice - al interés social. La mayoría de los...