1_Normatividad_Sist_Nac_Endeudamiento_Publico2009

PERÚ

Ministerio
de Economía y Finanzas

ViceMinistro
de Hacienda

Dirección Nacional
del Endeudamiento Público

“El Endeudamiento en la Gestión Financiera
de los Gobiernos Regionales y Gobiernos
Locales”
Lima, Julio - Noviembre 2009

1

PERÚ

1.
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6

Ministerio
de Economía y
Finanzas

Vice Ministro
de Hacienda

Dirección Nacional
del Endeudamiento
Público

Normatividad delSistema Nacional
de Endeudamiento Público 2009
La Administración Financiera del Sector Público
El Sistema Nacional de Endeudamiento
Principales conceptos y procesos
Normatividad relacionada al Sistema Nacional de Endeudamiento
Operaciones de endeudamiento de corto plazo
Utilización de los recursos determinados en Operaciones de Endeudamiento

2

DNEP

1.1. La Administración Financiera del SectorPúblico
Ley Nº 28112 del 28 de Noviembre de 2003

ENTES
RECTORES

• Presupuesto: DNPP
• Tesorería: DNTP
• Endeudamiento: DNEP
• Contabilidad: DNCP

REGISTRO
UNICO

SIAF-SP

3

DNEP

1.2. El Sistema Nacional de Endeudamiento
(Ley 28563- Ley General del Sistema Nacional de Endeudamiento)
 Es el ente rector del Sistema
Principales
atribuciones
de la DNEP
MEF

 Regula el proceso de endeudamientopúblico.
 Programa, evalúa y negocia las
operaciones de endeudamiento.
 Emite títulos representativos de deuda
pública.
 Registra la deuda del sector público.
 Programa y atiende el servicio de deuda
pública.
 Actúa en fideicomisos asociados a
operaciones de endeudamiento.
 Agente financiero único del Estado

DNEP

4

1.2. El Sistema Nacional de Endeudamiento

Definición

Ámbito

Conjunto deórganos e instituciones,
normas y procesos orientados al logro de
una
eficiente
concertación
de
operaciones
de endeudamiento a plazos
      
mayores de un año, y a una prudente
administración de la deuda del Sector
Público.

Gobierno Nacional (Ministerios, EEPP,
OPD´s)
 Gobiernos Regionales
 Gobiernos Locales
5

DNEP

1.3. Principales conceptos y procesos

1. Operación de
Endeudamiento
PúblicoModalidades

Es
todo
financiamiento
sujeto
a
reembolso, con o sin garantía del
Gobierno Nacional, que los GR y GL,
acuerden con personas naturales o
personas jurídicas, domiciliadas o no en el
país, cuyo período de repago sea mayor a
un año.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Préstamos
Emisión y colocación de Bonos
Adquisición de Bienes y Servicios
a plazos
Avales
Asignaciones de Líneas de Crédito
LeasingFinanciero
Titulizaciones de activos o flujos
de recursos
6

DNEP

1.3. Principales conceptos y procesos

2. Operación
de

Es aquella operación que tiene por
finalidad renegociar las condiciones de la
deuda pública.

Modalidades

1. Refinanciación
2. Reestructuración
3. Prepagos
4. Conversión
5. Intercambio o canje de deuda
6. Recompra de deuda
7. Cobertura de riesgos
Otros

Administración
de DeudaDNEP

7

1.3.

Principales conceptos y procesos

Clasificación por
Tipo de Deuda

 Operaciones de endeudamiento
externo, contratada con personas
naturales o jurídicas no domiciliadas
en el país.
 Operaciones de endeudamiento
interno, contratada con personas
naturales o jurídicas domiciliadas en el
país.

8

DNEP

1.3. Principales conceptos y procesos

Etapas de
Proceso

9

DNEP

1.4.Normatividad relacionada al Sistema Nacional de
Endeudamiento

Constitución Política
del Estado
(artículo 78º)

Ley de Bases de
Descentralización.
Ley N° 27783
(artículo 5º)

No pueden cubrirse con empréstitos,
los gastos de carácter permanente

Endeudamiento Externo:
Los
Gobiernos Regionales y Locales sólo
pueden contratar endeudamiento
público externo con el aval o garantía
del Estado.
•Reglas deresponsabilidad fiscal
para los GR y GL.

Ley de
Descentralización
Fiscal D. Leg. N°
955

DNEP

•El endeudamiento externo e
interno se destina
exclusivamente para proyectos
de inversión. Art. 25º.
•Ver Título III, Cap. I
Endeudamiento.

10

1.4.

Normatividad relacionada al Sistema Nacional de
Endeudamiento

Ley de Responsabilidad
y Transparencia Fiscal

(DS. Nº 066-2009-EF, TUO de
la Ley Nº...