1 Preliminar
2011
TÍTULO: Manual de Contratación Pública
MN-IN-01
Versión: 1
“Manual de Contratación
Pública
Subsecretaría de Gestión Estratégica e Innovación
“METODOLOGÍA PARA ADMINISTRACIÓN DE PROCESOS EN LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS”
(Identificación, Priorización, Modelado, Medición, Control, Rediseño y
Mejora Continua)
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA01/10/2011
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SECRETARÍA NACIONAL DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
TÍTULO: Manual de Contratación Pública
MN-IN-01
Versión: 1
Preliminar
1. ¿Qué es el Sistema Nacional de Contratación Pública?
A partir del 4 de agosto de 2008, las contrataciones que realiza el Estado se rigen por la Ley Orgánica
del Sistema Nacional de Contratación Pública (“LOSNCP”). Es un Sistema porque es un conjunto
articulado ycoordinado de elementos que coadyuvan a la gestión de la contratación pública. El
Sistema está compuesto de los siguientes elementos:
Principios
Normas
Herramientas informáticas (portal www.compraspublicas.gob.ec)
Procedimientos
Marco Institucional
Todos los que participan, de uno u otro modo, en procesos de contratación pública, deben utilizar y
aplicar estos elementos con un objetivo:que la contratación pública cumpla con sus fines de forma
apegada a la Constitución y la Ley.
2. ¿Cuáles son los fines de la compra pública?
Proveer al Estado de bienes, servicios, obras y consultoría con la mejor combinación de
calidad, precio y oportunidad,
Promover la producción nacional y
Incluir a la economía popular y solidaria y a micro, pequeñas y medianas unidades
productivas comoproveedores del Estado.
Dinamizar la economía nacional aprovechando la capacidad de contratación del Estado.
3. ¿Cuándo una contratación se somete a la Ley de Contratación Pública?
La LOSNCP tiene aplicación según varios criterios: quien realiza la contratación, qué se contrata, y en
qué lugar se prestan los servicios.
3.1. Ámbito de acción según la entidad contratante:
Todo organismo odependencia de las cinco Funciones del Estado.
Todo organismo establecido en la Constitución ajeno a Funciones del Estado
(Procuraduría, Corte Constitucional, IESS).
Todo Gobierno Autónomo Descentralizado (GAD): junta parroquial, municipio,
prefectura y gobernación regional.
Toda empresa pública: nacional, seccional, matriz y subsidiaria, regida por la Ley
Orgánica de Empresas Públicas
o Lasempresas privadas en las que el Estado tiene una participación menor a 50% no
están regidas por la Ley Orgánica de Empresas Públicas
Compañías de Derecho privado, sólo en estos casos:
o Si tienen capital exclusivo o mayoritario del Estado,
o Si poseen o administran recursos públicos (inclusive vía donación) en más de
50%,
o Si la contratación se realiza con recursos públicos en más de 50%.
o (Soncondiciones alternativas: basta que una se cumpla).
Fundaciones, Corporaciones, ONG’s u Organizaciones de la Sociedad Civil, sólo en los
mismos casos que para compañías de derecho privado.
3.2. Ámbito de acción según el objeto de la contratación:
Contratación de bienes:
o Todo tipo de bien.
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SECRETARÍA NACIONAL DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
TÍTULO: Manual de Contratación Pública
MN-IN-01Versión: 1
Contratación de obra pública:
o Todo tipo de obra pública.
Contratación de servicios:
o Todo tipo de servicios: actividades profesionales o no profesionales consistentes en
la prestación de una actividad que no corresponde a trabajo habitual de servidores
públicos.
o Todo tipo de consultoría.
o Excepción: No se somete a la LOSNCP la contratación de servicios profesionales por
contrato,que se rige por la ley que regula el servicio público.
Transferencias de dominio no sujetas a la ley:
o Donaciones que realicen terceros a favor del Estado
o Cuando una entidad absorbe a otra (recibiendo sus bienes y derechos)
o Venta, donación o remate de bienes realizados por la entidad pública (distinto de
cuando la entidad es proveedora de bienes y servicios).
o Permuta entre entidades...
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