1 Trabajo La organizaci n territorial del Estado desde 1950 hasta 2000

La organización territorial del Estado desde 1950 hasta 2000

Por Manuel Francisco Clavero Arévalo















I. INTRODUCCIÓN.
Nos dice Clavero en el texto expuesto que desde el primer número de la Revista de Administración Pública sintió un gran impacto por todo lo que suponía la nueva forma de investigar la doctrina.
Pronto, Clavero empezó a colaborar condicha revista y nos dice que está aprendiendo mucho con ella durante los 50 años que llevada editándose.
La revista ha influido en la legislación, en la jurisprudencia, en la formación de los juristas y ha mostrado la calidad actual de la ciencia jurídico-administrativa.
El tema asignado a Clavero es el de “La Organización Territorial del Estado desde 1950 a 2010”, y casualmente en estos años hapasado a ser de ser uno de los Estados más unitarios, centralizados y uniformes a ser uno de los más compuestos, más descentralizados y diversos.
Además, primero con las preautonomías y después con los estatutos, se ha configurado como Estado de las Autonomías en el trabajo diferenciamos dos partes: Modelo territorial de 1950 a 1977, y el régimen de preautonomías y acontecimientos actuales, queva desde 1977 hasta 2000.


II. LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO DESDE 1950 A 1977.

1. Unidad y Centralización.
La organización territorial que nace de la Guerra Civil es la de un Estado unitario, centralizado y uniformista. No caben entidades mayores; el régimen jurídico, económico, administrativo y cultural se configura igual en todo el territorio.
En la Guerra Civil perdió laRepública de las Regiones autónomas, por lo que Cataluña y el País Vasco fueron derogados.
En 1950 la organización territorial ya está formada. Se publica la Ley de Bases de Régimen Local de 1945, y no aparece la posibilidad de crear Regiones Políticas Autónomas ni como Administración Local.
El modelo territorial es unitario en cuanto a la soberanía así como en cuanto a la potestad legislativa. Lacentralización caracteriza las relaciones entre el Estado y las Corporaciones Locales. El ejecutivo nombra alcaldes y presidentes de Diputaciones. En el orden de funciones, regula las provincias y municipios. En el control jurisdiccional existe autonomía.
Alcaldes, presidentes y miembros de las corporaciones locales se eligen por sufragio universal.

2. Uniformidad.
En el modelo territorial de 1950la característica era su uniformidad, mismo régimen administrativo y tendencia a imponer un único modelo cultural.
El modelo económico singular de Guipúzcoa y Vizcaya se derogó por un decreto de guerra, en Álava y Navarra se mantenía. Esta derogación incidió mucho en la oposición de dichas provincias.
Se respetaron los sistemas forales y regímenes especiales de Derecho Civil.
La uniformidad fuemuy identificada con el nacionalismo y separatismo. La representación lingüística fue muy dura, fueron prohibidas las manifestaciones escritas y orales en idiomas autonómicos.
Estos hechos explican la fuerza del Renacimiento del nacionalismo.


3. La provincia como pieza fundamental de la organización territorial.
La pieza clave de la organización del Estado fue la provincia. Con el tiempoaumentaron estas demarcaciones superiores a la provincia. La cooperación a los servicios municipales mediante los planes provinciales de obras y servicios municipales; las Comisiones Provinciales de Servicios Técnicos y la creación del arbitrio sobre la riqueza provincial, son instrumentos de dicha provincialización del Régimen Local.
Aparecen intentos de figuras administrativas supraprovincialescomo los Gobernadores Civiles de 10 octubre de 1958. Los motivos de creación de estos órganos eran dos: los de orden público y los motivos excepcionales. El gobierno determinaría las circunscripciones en cada caso.


4. El desarrollo regional.
En la legislación sobre Planes de Desarrollo existen elementos de un cierto neorregionalismo vinculado al desarrollo regional.
La Ley del III Plan de...