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NUEVAS RUTAS PARA EL FEDERALISMO, DIVERSIDAD
Y UNIDAD EN EL ESTADO LATINOAMERICANO
Fernando SERRANO MIGALLÓN
SUMARIO : I. Fin de etapa. II. Revalorar el federalismo. III. Rediseños a partir de nuevas lecturas. IV. Un Estado múltiple no implica
un Estado fraccionado. V. Respuestas renovadas para problemas
ancestrales. VI. Los incipientes modelos autonómicos. VII. ¿Crisis en
el Estado federal?

I.FIN DE ETAPA
Hace tiempo debimos habituarnos a los cambios de la vida política desde
mediados de la década de los ochenta; sin embargo, ni todos los procesos
que entonces imaginábamos lograron encarnar auténticos cambios estructurales, ni todo lo que en ese tiempo parecían fenómenos surgidos
de reivindicaciones nacionales y sociales, pudieron superar la calidad de
simples fenómenos mediáticos.Así, antes que lográramos desarrollar el
sentido de la normalidad como un mecanismo de defensa ante la celeridad del cambio, la sociedad se inclinó preferentemente hacia el juego
de los medios masivos de comunicación, banalizando y haciendo del
cambio lo que Lipovetsky llamó, con razón, el imperio de lo efímero.
Esta reacción tiene su fuente en un creciente desprestigio de los actores
políticostradicionales que, apabullados por la falta de credibilidad y la
carga de la fiscalización de sus imágenes públicas, han tendido a responder de la misma forma, es decir, oponiendo productos de mercadotecnia política antes de ofrecer soluciones reales y estructurales. Con
ello, al menos aparentemente, se sella un círculo vicioso con dudosas
formas de escape.
Los fenómenos de transformación de la culturapolítica aún no han
terminado y los medios de comunicación siguen su avance a través de
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la popularización del uso de las nuevas ----y ya no tan nuevas---- y ya
no tan nuevas-tecnologías. Esto significa que la necesidad de idear mecanismos que permitan a las sociedades asimilar las transformaciones
de su entorno disminuyendo los costos y riesgos de su desfasepolítico,
es ahora más urgente de lo que era hace apenas diez años.
En Latinoamérica la situación es más urgente que en otras áreas del
globo. La región no ha conseguido afianzar sus procesos democráticos
luego del abandono de los modelos de dictadura militar o de partidos
civiles hegemónicos; tanto México, como Venezuela o Argentina, por
ejemplo, cada uno según sus necesidades y perspectivas,todavía deben
encontrar las fórmulas para capitalizar, en beneficios sociales y estabilidad política, lo que de bueno les han dejado los ajustes y transiciones
en sus estructuras políticas; la difícil situación económica y el crecimiento de la brecha económica entre las clases sociales, endémica en
todo el continente, pero agravada en algunos países del Caribe, la región
andina y Centroamérica, sibien complicada por sí misma, lo es más si
consideramos que esta tendencia a la depauperización crea una nueva
frontera entre las clases sociales respecto al uso y los beneficios de las
nuevas tecnologías.
Por ejemplo, si hablamos de posibilidad de acceso y uso de la Internet,
hace cuatro años, la lengua española representaba el grupo lingüístico
de mayor crecimiento en la red, entonces acumulaba un2.5% de presencia frente al 70% del inglés; hoy, contamos sólo con un 1.5% frente
al 60% del inglés, según la más reciente publicación electrónica del Computer Industry Almanac;1 desde luego, no se trata de una pérdida de la
vitalidad del español como oferta idiomática, sino a la conjunción de
elementos como la llegada de nuevos idiomas que están tomando sitios
marginales en la autopista de lainformación y al fortalecimiento de otras
lenguas como el alemán, el francés y el japonés, pero sobre todo, esta
caída está relacionada con temas relativos al desarrollo; en el Verano
de 2001, el Human Development Report del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo Humano,2 dio a conocer que de nuestros 445 millones de habitantes, únicamente el 1.4% tiene acceso a la Red, mientras
que sólo...