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FUNDAMENTOS TEÓRICOS JURÍDICOS DE LA HACIENDA PÚBLICA.

EL ESTADO Y SU ACTIVIDAD FINANCIERA.
Introducción.
Las diferentes ciencias y su cúmulo de conocimientos son las manifestaciones del ser humano por explicar los diferentes fragmentos de la realidad. Los tributos como base para explicarla desde los diferentes puntos de vistas de lasciencias para construir un concepto. Dentro del contexto del ser humano entender el tributo como una realidad unida al Estado, ya que no se puede negar su vinculación. El acercamiento de los tributos es mediante la identificación y de la delimitación del ámbito de la actividad estatal que cobra actualización.

La actividad Financiera dentro de la realidad estatal conforma una gama de comportamientosque realiza el estado para hacerse de recursos financieros, mediante diversos medios, con el fin de dirigirlos a la sociedad transformándolos en bienes y servicios públicos y para gestionar o administrar sus bienes patrimoniales.

La actividad financiera al ser estudiada y explicada, da como resultado la posibilidad de construir una diversidad de disciplinas científicas en su contexto. Losfenómenos del ingreso público, del gasto y de la gestión o manejo del patrimonio del Estado pueden ser objeto del conocimiento científico.

Ingresos, gastos y gestión del patrimonio del Estado constituyen realidades complejas:
a) Las decisiones que asume el Estado en tales ámbitos son influenciados en mayor parte por motivaciones políticas, económicas etcétera.
b) Dichas decisiones producen en talessectores de la realidad efectos políticos, económicos, jurídicos, etcétera.
c) Las decisiones en tales campos deben ser asumidas e implementadas por el ordenamiento jurídico vigente, sujeción al orden legal establecido.
La actividad financiera es:
a) Realidad económica, implica el uso de recursos financieros limitados frente a necesidades en principios ilimitadas. El estado persigue a través de supolítica de ingreso y gasto públicos un fin económico.
b) Realidad política, debido a que es una entidad política, por principio filosófico.
c) Es jurídica, la actuación del Estado debe estar sujeta al ordenamiento jurídico vigente, en lo concerniente a las decisiones estatales en materia de ingresos, gastos y administración de patrimonio, solo podrán ser ejecutadas por el órgano competente,conforme a las normas jurídicas establecidas y buscando los fines que la constitución establece, en cada uno de los poderes del Estado. El estudio de la actividad financiera en base a una realidad jurídica no se puede realizar con una sola rama del derecho sino por la influencia de las diferentes ramas que conforman en derecho contemporáneo.

La Hacienda pública puede ser referida en tres distintasrealidades: una de carácter subjetivo que equivale a identificarla con el sujeto protagonista de ciertas conductas; objetiva la referencia de masa de bienes que por cualquier titulo jurídico le pertenece al Estado, o que haya obtenido por el ejercicio de su poder de imperio.

1.-La Actividad financiera como actividad Estatal.
La Actividad financiera solo es localizada dentro del ámbito de laactividad del Estado. No es posible ubicar este fenómeno en una realidad distinta a la de la acción del Estado. Pero no toda actividad estatal puede calificarse como actividad financiera. La actividad financiera se desenvuelve en tres grupos de acción: primer sector son los actos desarrollados por el estado y que tiene como propósito dotarlo de recursos monetarios; el segundo bloque es todo cúmulo deconductas estatales encaminadas y dirigidas a ofrecer a la sociedad el paquete de bienes y servicios que satisfacen las necesidades asumidas por el estado como compromiso. Tratándose de necesidades individuales el ser humano decide si las exterioriza o no, y en el mismo sentido las satisface. El financiamiento del servicio público que el estado proporciona al ciudadano, solo es posible con...