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LA CONSTITUCIÓN COMO NORMA JURÍDICA
Por: Susana Castañeda Otsu

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Para abordar el tema de la interpretación constitucional, es preciso partir
de una premisa fundamental, que sin lugar a dudas tiene el
reconocimiento del valor normativo que posee una Constitución, o lo que
es lo mismo, el papel que esta última cumple en cuanto norma jurídica1.
En efecto, no tendría ningún sentido que se postuleuna tarea
interpretativa de parte de los operadores del Derecho, si previamente no se
define el valor y los caracteres de la Constitución que es la primera de las
expresiones normativas que tiene un país.
1. LA FUERZA NORMATIVA Y SUPREMACÍA DE LA CONSTITUCIÓN
Como se sabe, la Constitución es ante todo una norma, porque su
contenido vincula o pretende vincular jurídicamente tanto a los que
ejercenel poder estatal como a los destinatarios del mismo.
Conforme ha sostenido el Tribunal Constitucional en un proceso de
control normativo, “la Constitución no es un mero documento político, sino
también norma jurídica, lo cual implica que el ordenamiento jurídico nace y
se fundamenta en la Constitución y no en la ley.”2. Del mismo modo, en un
proceso constitucional de la libertad ha establecido, “laConstitución es la
norma primordial de la cual depende la validez del orden jurídico en su
conjunto. Su reconocimiento normativo ha supuesto que no tenga únicamente
un carácter declarativo sino, también, una vinculación con carácter
obligatorio sobre los destinatarios. Sobre ella descansa el ordenamiento
jurídico; es por ello que todas las demás normas se deben someter de
manera irrestricta a laNorma Fundamental, además de buscar la
salvaguardia superlativa de derechos fundamentales”3.

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Magíster en Derecho, Mención en Ciencias Penales. Estudios concluidos de Doctorado en Derecho
Constitucional y Especialista en Derechos Humanos, ambos por la U. Complutense de Madrid. Profesora
Principal de la Academia de la Magistratura de Perú, de la Maestría en Derecho de la U. San Martín de Porresy Pedro Ruiz Gallo. Juez Superior Titular de Lima, en la actualidad Presidenta de la Sala Penal de
Apelaciones.
1 Para un planteamiento general: Eduardo García de Enterría: La Constitución como
norma y el Tribunal Constitucional, 3ª edición, Civitas, Madrid, 1985; Germán J. Bidart
Campos: El Derecho de la Constitución y su fuerza normativa, Ediar, Buenos Aires, 1995.
2 Exp. Nº 00042-2004-AI, FJ.8.
3 Exp. Nº 02877-2005-HC, FJ. 3.
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Con relación a la fuerza normativa y al contenido de la Constitución,
ha precisado, que posee fuerza normativa y vinculante; y por ende, la
materia constitucional será toda la contenida en ella, y “lo constitucional”
derivará de su incorporación en la Constitución. En los diversos casos que
ha conocido y donde ha tenido la oportunidad de evaluar vulneracionesa
la Constitución, ha establecido que el único requisito para tal examen
consiste en que la controversia se fundara en una violación de algún
principio, valor o disposición de la Constitución.4
En la doctrina se han establecido distintos criterios en relación a la
clasificación de las fuentes del Derecho, uno de ellos, es la clasificación
según su eficacia normativa; que a criterio de María LuisaMarín
constituye el más relevante, “pues funda la distinción entre las diversas
fuentes en su mayor o menor eficacia normativa; es decir, en su mayor o
menor capacidad para incidir en el sistema jurídico creando nuevo Derecho o
modificando el ya existente”5.
En esta clasificación, el sistema de fuentes está articulado en tres
grados:
 Fuentes constitucionales, éstas se encuentran dentro delprimer
nivel de la escala jerárquica, en el que ostentan un rango superior al
de cualquier otra fuente, y, por consiguiente no pueden ser
contrariadas por ninguna. De tal modo, será inválida toda norma
que contradiga una norma constitucional.
 Fuentes primarias, tienen eficacia normativa inmediatamente
inferior a la de la Constitución, es decir, la ley y todas las demás
fuentes a las que la...