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Resurgimiento Minero en Perú. Javier Arellano
1. Alcance y limitaciones de las teorías sobre la maldición de los recursos
Estudios sobre la maldición de los recursos brinda dos conclusiones:
a. Los recursos concentrados geográficamente (minerales, petróleo y gas) están correlacionados con la generación de problemas económicos, políticos y sociales que los recursos más dispersos.
b. La maldiciónde los recursos no es inevitable.
Estudios sobre la maldición de los recursos tienen al menos tres limitaciones:
a. La hipótesis de la maldición de los recursos ha sido estudiada comparando series de datos que están disponibles sólo para las últimas décadas.
b. Las relaciones causales por medios estadísticos necesitan ser clarificadas.
c. El análisis comparativo entre diferentes países necesitaser complementado con estudios sobre las características de la maldición de los recursos en cada país.
Las tres limitaciones anteriores ponen de manifiesto tres cuestiones:
a. La maldición de los recursos no es inevitable,
b. Los problemas asociados a la explotación de recursos naturales pueden variar con el contexto histórico
c. Realizar un análisis de los problemas específicos de cada país yde las medidas políticas para cada caso.

Las dinámicas locales que condicionan la inversión de los recursos mineros tienen creciente trascendencia.
El análisis de las dinámicas en los espacios sub-nacionales permite entender los problemas ligados a la explotación de los recursos naturales.

2. Perú: riqueza mineral y debilidades del Estado
Esta sección analiza brevemente tres debilidades delEstado peruano que ayudan a entender cómo el actual auge minero afecta su sistema político:
Un Estado geográficamente desarticulado
Centralización política y económica, reforzada por Fujimori. El proyecto de descentralización (2000) se incluyó como parte fundamental de la democratización del país. El gobierno de Alejandro Toledo reinició el proceso de descentralización estructurando el Estado en tresniveles:
a. Instituciones nacionales
b. 25 regiones
c. Gobiernos locales que comprenden 195 provincias y 1.832 distritos

Características del proceso de descentralización:
a. Políticos locales poco conectados con los partidos nacionales lideran las instituciones locales. Construyen su propia agenda.
b. La transferencia de recursos a los gobiernos sub-nacionales ha promovido la competenciaelectoral. Fragmentación de la representación
c. Puesta en marcha de mecanismos políticos para promover la participación popular.
d. La transferencia de poder político al nivel sub-nacional es muy limitada. En minería, los procesos clave suelen mantenerse en el gobierno nacional.

Un Estado con escasa capacidad
La falta de un cuerpo de funcionarios públicos competente y la desconfianza oficial hacia laplanificación han debilitado la capacidad del aparato estatal. En los primeros años de su mandato, Fujimori puso en práctica una doble estrategia. Los gobiernos posteriores afirman que la planificación estatal introduciría distorsiones ideológicas en la distribución de los recursos.
Un Estado que genera políticas poco consistentes
Las políticas públicas cambian de acuerdo al impulso político delgobierno. Este proceso hace que las políticas no se hagan cumplir con seriedad.
La actual fiscalidad de las industrias extractivas fue diseñada en los primeros años 90 para atraer la inversión extranjera. Empresas mineras consiguieron una serie de incentivos fiscales:
a. Empresas que comenzaron sus operaciones en los años 90 no estaban obligadas a pagar regalías.
b. No necesitaban pagar elimpuesto sobre beneficios hasta que hubieran el recupero de sus inversiones
c. Fujimori firmó un acuerdo de estabilidad fiscal con las empresas,
Tras la caída de Fujimori, estas ventajas obtenidas por las empresas mineras fueron criticadas desde tres puntos de vista:
a. La falta de legitimidad de Fujimori para firmar los acuerdos de estabilidad fiscal
b. El retraso del pago de impuestos hasta la...