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EL SISTEMA AGROINDUSTRIAL. LAS CONSECUENCIAS DE LAS POLÍTICAS NEOLIBERALES.
En nuestro país, la producción agropecuaria siempre se ha destacado. Según un relevamiento realizado por el INDEC (Instituto Nacional de Estadísticas y Censos) en el año 2009, en nuestro territorio existen 273.590 explotaciones agropecuarias (EAPs), en las cuales se practican las actividades agrícolas, ganaderas yforestales. Las materias primas obtenidas se destinan a:
Abastecer a las familias productoras
Venderlas en el mercado interno
Abastecer a las industrias que las procesan
Venderlas en el mercado exterior
El sector agropecuario es el primer eslabón de un circuito que involucra muchas otras actividades, como el procesamiento, transporte, comercialización y distribución de la producción, tanto en el mercadointerno como externo. Se denomina sistema agroindustrial al espacio económico que engloba a todas las etapas de todos los circuitos productivos. Mientras que los complejos o cadenas hacen referencia al conjunto de actividades vinculadas al circuito agroindustrial.
En las últimas décadas, desde mediados de la década del ’70 y fundamentalmente en la del ’90, el sector agroindustrial sufrió grandestransformaciones, debido a las políticas económicas neoliberales implementadas:
La disolución de distintos organismos del Estado (como por ejemplo la Junta Nacional de Granos o la Dirección Nacional del Azúcar) encargados de controlar el comercio y los precios en el mercado interno y de otorgar subsidios que atenuaban los efectos de las bajas de los precios internacionales de los productos deexportación argentinos. Esta medida afectó especialmente a los pequeños productores, que se vieron perjudicados con los vaivenes de los precios internacionales.
La eliminación de impuestos sobre las exportaciones, como las retenciones de granos. Esto permitió un aumento en los ingresos para los productores, que “pasaron a recibir el precio ‘lleno’ del mercado internacional, al que sólo cabría deducirlos costos de producción, transporte y comercialización”, como afirma Juan Manuel Villulla en los Documentos del CIEA N°5. Esta medida contribuyó, a su vez, en el aumento de precios de los productos agropecuarios en el mercado interno.
La liberación de los mercados, con la rebaja de aranceles a la importación de insumos y productos agropecuarios “posibilitó en primera instancia modernizar losprocesos productivos a través de la adquisición de nuevas maquinarias, la incorporación de la fertilización a las labores agrícolas (prácticamente ausente hasta ese momento de los procesos productivos del agro pampeano),y los paquetes tecnológicos vinculados a las combinaciones de semillas híbridas, herbicidas y el sistema de siembra directa”. Es decir, que se tuvo acceso a la tecnología a preciosmás reducidos.
La privatización de las rutas, el cobro del peaje y los aumentos en los precios de los combustibles encarecieron el precio de los fletes por automotor. Mientras que la privatización de los ferrocarriles trajo como consecuencia el aumento de las tarifas para transporte y el cierre de varios ramales, lo que redujo el transporte de carga por tren, más económico que por camión.
Estemodelo neoliberal estuvo acompañado por un importante incremento en la producción y rendimientos agropecuarios, como de la producción agroindustrial también. Pero solamente se beneficiaron los grandes productores, ya que entre los años “1988 y 2002 desaparecieron así 87.688 explotaciones agropecuarias a nivel nacional, de las cuales 57.160 se encontraban es la región pampeana”. Todas estas EAP’s quedesaparecieron se encontraban por debajo de las 500 has., y fueron absorbidas por grandes productores, grandes empresas o por los pools de siembra. Estos últimos son una nueva forma empresarial de producción en la que intervienen inversores (muchas veces de origen no agropecuario) que se unen para arrendar grandes extensiones de tierra que ponen en producción, utilizando tecnología de punta que...