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1.1.2 LA PLANEACIÓN COMO RESPONSABILIDAD COMPARTIDAD Y SU CARÁCTER INTERDISCIPLINARIO.
Por medio de la planeación el hombre moderno se propone resolver problemas complejos y orientar procesos de cambio, enfrentando múltiples y complejos desafíos, haciendo un amplio uso de los recursos que le proporcionan la ciencia, la técnica y la cultura, para buscarle solución.

La planeación moderna puedeapoyarse en las aportaciones y en los grandes desarrollos de la ciencia y de la tecnología, pero nunca debe ignorarse la importancia fundamental de los valores de la cultura humana que, por principio, deben siempre tomarse en cuenta y que en algunas ocasiones constituyen un limite para la acción y la decisión, y en otras, contribuyen a darle orientación y estimulo.

En cualquier caso, no debeolvidarse para la planeación tiene siempre el carácter de un medio, aunque en muchas ocasiones necesario, y no constituye un fin en si misma. Dicho de otra manera, la planeación no es legitima por si misma, sino en función de los acuerdos y consensos sobre los fines y objetivos que persigue. Aun logrando el consenso sobre esto, le resta todavía conseguir el acuerdo sobre los medios e instrumentosnecesarios y sobre los criterios de éxito en la acción, para garantizar una evaluación de sus resultados.

La teoría de la planeación moderna se ha desarrollado a partir de múltiples fuentes disciplinarias. Entre otras pueden mencionarse las siguientes: las teorías administrativas, económicas, de sistemas, de la información, la cibernética o del control, la antropología, la teoría política y la teoríadel desarrollo. Por lo que en realidad constituye un campo interdisciplinario o, mas, precisamente, multidisciplinario.

Existen además otros campos de acción profesional afines o complementarios a la planeación, como son: la ingeniería de sistemas, la investigación de operaciones, las teorías de decisiones, la estadística, la matemática y la propia teoría de evaluación, que ofrecen instrumentosimprescindibles para el desarrollo de la planeación.



Como consecuencia del carácter multidisciplinario del proceso de planeación, no debe sorprender que el personal de las unidades de planeación se caractericen por su pluralidad y de origen, en cuanto a su formación y especialización profesional. Así en las unidades modernas de planeación social o educativa, no solo se encuentranadministradores, económicas, ingenieros, actuarios, programadores y especialistas en los diferentes campos o especialidades de la planeación, sino también psicólogos, sociólogos, antropólogos y especialistas en los diferentes campos de la educación.




















1.1.3 LA PLANEACIÓN Y EL DESARROLLO DE LOS PAISES.
Es indudable que la planeación en América Latina requiere un análisis desglosado y críticopara entender la necesidad que las Naciones de esta parte del Continente requiere para poder generar su desarrollo; por ello nuestro análisis comienza a partir de la década de los años 50, la mayoría de los países de América Latina muestran los síntomas de una grave crisis económica, crisis debida a su peculiar conformación dependiente y periférica.(1)
Las manifestaciones de esta crisis, se empiezana sentir en los años 30, respondiendo al “impasse” general del sistema capitalista. La modernización de los sistemas de explotación y dominación en América Latina ocasionan la incorporación de grandes masas a los aparatos productivos nacionales, así como en el terreno superestructural el ascenso de gobiernos populistas; (2) Cárdenas en México, Perón en Argentina, Getulio Vargas en Brasil, Ibáñezen Chile.
Al interior de estos sistemas duales las condiciones y desajustes se vuelven feroces: Tasas de crecimiento económico no superiores al 1.5 por ciento anual, altas tasas de crecimiento de la población; desajustes en las balanzas comerciales y de pagos; inflación; déficits presupuestarios; estancamiento o baja producción en el sector agropecuario; altas tasas de analfabetismo y mortalidad...