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POLITICA SOCIAL
ELEMENTOS PARA SU DISCUSIÓN

GALO VITERI DIAZ

ISBN-13: 978-84-690-7810-5
Nº Registro: 07/71552

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gviteri@mef.gov.ec

Para citar este libro puede utilizar el siguiente formato:
Viteri Díaz, G.: (2007) Política Social: elementos para su discusión, Edición electrónica
gratuita. Texto completo enwww.eumed.net/libros/2007b/297/

Portada: "Manifestación", fragmento, óleo de Antonio Berni (1934)

INTRODUCCION

A continuación se presentan una serie de elementos inherentes a la
“política social”, con el propósito de aportar a su discusión y debate,
en la perspectiva de definir sus contenidos más relevantes que
permitan a los países latinoamericanos enfrentar y superar la
pobreza en el mediano y largo plazo.

1.DEFINICIÓN DE POLITICA SOCIAL

Se conceptualiza a la política social como el conjunto de directrices,
orientaciones,

criterios

y

lineamientos

conducentes

a

la

preservación y elevación del bienestar social, procurando que los
beneficios del desarrollo alcancen a todas las capas de la sociedad
con la mayor equidad1.
Ceja2 define a la política social como la forma que por medio de
estrategias ypolíticas concretas tiene el Estado para construir una
sociedad cohesionada y equitativa. En una perspectiva de mayor
equidad e integración social, la política social tiene como fin
principal facilitar la convergencia entre los intereses individuales y
los intereses comunes de la sociedad.
Maingnon3 señala que existe una diversidad de definiciones de
política social que presentan diferentes posicionestomando en
cuenta sus objetivos, extensión y límites; agrupándolas en atención
a ello en dos. Primero están las definiciones que la limitan a los
programas de bienestar social y a las políticas que sustentan o
1

http://www.definicion.org/politica-social

2

Concepción Ceja Mena: La política social mexicana de cara a la pobreza, Geo
Crítica Scripta Nova, Revista electrónica de geografía y cienciassociales,
Universidad de Barcelona, Vol. VIII, núm. 176, 1 de noviembre de 2004, p. 1
3

Thais Maingon: Política social en Venezuela 1999-2003, Cuadernos del
CENDES, Año 21, No. 55, Tercera Epoca, enero-abril 2004, pp. 48-49

conforman dichos programas. De acuerdo con ello, “política social”
hace referencia a un conjunto de medidas que contribuyen al
mejoramiento de una situación determinada,por lo tanto son
políticas transitorias y sus objetivos son los de aminorar o de regular
los embates de las políticas económicas.

En otras palabras, la

política social tiene que ver con las fallas de la política económica,
es de carácter asistencial y se le asigna, por tanto, una función
residual.

Un segundo concepto considera que la función principal de la
política social es la reducción yeliminación de las inequidades
sociales a través de la redistribución de los recursos, servicios,
oportunidades y capacidades. Este concepto incluye todas aquellas
actividades que contribuyen a la salud, educación, asistencia
pública, seguridad social y vivienda de la población, y también
aquellas que afectan, en general, la redistribución y distribución del
ingreso y las dirigidas a construir yconservar el capital social.
Repetto4 manifiesta que las políticas sociales y sus expresiones
programáticas,

entendidas

en

un

sentido

amplio,

incluyen

intervenciones sectoriales clásicas (educación, salud, seguridad
social, vivienda, infraestructura básica) así como las tendencias a
desarrollar acciones focalizadas en la pobreza, a la vez que también
deben incorporarse bajo el concepto depolítica social las
intervenciones estatales destinadas a promover el empleo y brindar
protección ante los males sociales.
4

Fabián Repetto: La dimensión política de la coordinación de programas y
políticas sociales: una aproximación teórica y algunas referencias prácticas en
América Latina, INDES, p. 40

2.

FUNCIONES BASICAS DE LA POLITICA SOCIAL

Franco5 sostiene que las funciones básicas de la...