101 08 MUN DIST DE VENTANILLA Ambito De Aplicacion De La Ley 1
Páginas: 8 (1819 palabras)
Publicado: 5 de octubre de 2015
OPINIÓN N.° 101-2008/DOP
Entidad: Municipalidad Distrital de Ventanilla
Asunto: Ámbito de aplicación de la normativa de contrataciones y adquisiciones del Estado
Referencia: Comunicación recibida con fecha 23.10.08
1. ANTECEDENTES
Mediante el documento de la referencia, el Gerente de la Municipalidad Distrital de Ventanilla, en lo sucesivo la Entidad, realiza diversas consultasreferidas al ámbito de aplicación de la normativa de contrataciones y adquisiciones del Estado.
2. CONSULTA Y ANÁLISIS1
2.1. ¿Las Municipalidades de Centro Poblado se encuentran dentro del ámbito de aplicación de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, su Reglamento y demás normas conexas?
2.1.1 En primer lugar, cabe precisar que, la Ley precisa el ámbito dentro del cual seráaplicable, distinguiendo, para el efecto, dos aspectos en los que debe repararse para su delimitación: el aspecto subjetivo y objetivo. El primer aspecto está referido a las personas que deben someter su comportamiento a las prescripciones establecidas en la Ley, cuando se configuren los supuestos de hecho previstos en la misma; el segundo aspecto está referido a la materia u objeto que pretende regularla norma.
Con referencia al aspecto subjetivo, el numeral 2.1 del artículo 2º de la Ley, establece una descripción de los sujetos que —bajo el término genérico de Entidad— se encuentran comprendidos dentro del alcance de dicho cuerpo legal. Por su parte, el ámbito de aplicación objetivo se encuentra precisado en el artículo 1º y en el numeral 2.2 de la Ley, que establecen, de forma genérica, laobligación de las Entidades de someterse a los lineamientos contenidos en dicho cuerpo legal para las contrataciones y adquisiciones que involucren la provisión de bienes, servicios u obras necesarias para el cumplimiento de sus funciones y por las cuales asuman el pago del precio o de la retribución correspondiente.
En suma, puede concluirse que, en términos generales, se encuentran dentro delámbito de aplicación de la Ley y el Reglamento las adquisiciones y contrataciones que las Entidades enumeradas en el artículo 2º de la Ley pretendan celebrar o perfeccionar, por las cuales el Estado asuma la obligación de retribuir con una suma dineraria al contratista por su prestación que puede consistir en la entrega de bienes, realización de servicios o ejecución de una obra.
2.1.2. Ahorabien, entre las Entidades comprendidas dentro de los alcances de la Ley y su Reglamento, el literal c) del numeral 2.1 del artículo 2º de la Ley incluye a los “Gobiernos locales, sus dependencias y reparticiones”.
Al respecto, de acuerdo con lo establecido en el artículo I del Título Preliminar de la Ley N.º 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, los gobiernos locales son entidades básicas de laorganización territorial del Estado y canales inmediatos de participación vecinal en los asuntos públicos, que institucionalizan y gestionan con autonomía los intereses propios de las correspondientes colectividades. Los elementos esenciales del gobierno local, son el territorio, la población y la organización.
Los gobiernos locales gozan de autonomía política, económica y administrativa en losasuntos de su competencia. Dicha autonomía otorgada por la Constitución Política del Perú radica en la facultad de ejercer actos de gobierno, administrativos y de administración, con sujeción al ordenamiento jurídico.
Con respecto a la autonomía administrativa, “ésta implica que quien la ejerce tiene facultad para ejercer función administrativa a través de una o más de las maneras como ésta semanifiesta. En tal sentido, se ejerce autonomía administrativa cuando se reglamentan normas con naturaleza de ley, al emitirse actos administrativos (declaraciones unilaterales que producen efectos jurídicos individuales), al realizar actos de administración interna (respecto de los diferentes sistemas administrativos), al contratar administrativamente y al ejecutar materialmente”2.
Ahora bien,...
Entidad: Municipalidad Distrital de Ventanilla
Asunto: Ámbito de aplicación de la normativa de contrataciones y adquisiciones del Estado
Referencia: Comunicación recibida con fecha 23.10.08
1. ANTECEDENTES
Mediante el documento de la referencia, el Gerente de la Municipalidad Distrital de Ventanilla, en lo sucesivo la Entidad, realiza diversas consultasreferidas al ámbito de aplicación de la normativa de contrataciones y adquisiciones del Estado.
2. CONSULTA Y ANÁLISIS1
2.1. ¿Las Municipalidades de Centro Poblado se encuentran dentro del ámbito de aplicación de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, su Reglamento y demás normas conexas?
2.1.1 En primer lugar, cabe precisar que, la Ley precisa el ámbito dentro del cual seráaplicable, distinguiendo, para el efecto, dos aspectos en los que debe repararse para su delimitación: el aspecto subjetivo y objetivo. El primer aspecto está referido a las personas que deben someter su comportamiento a las prescripciones establecidas en la Ley, cuando se configuren los supuestos de hecho previstos en la misma; el segundo aspecto está referido a la materia u objeto que pretende regularla norma.
Con referencia al aspecto subjetivo, el numeral 2.1 del artículo 2º de la Ley, establece una descripción de los sujetos que —bajo el término genérico de Entidad— se encuentran comprendidos dentro del alcance de dicho cuerpo legal. Por su parte, el ámbito de aplicación objetivo se encuentra precisado en el artículo 1º y en el numeral 2.2 de la Ley, que establecen, de forma genérica, laobligación de las Entidades de someterse a los lineamientos contenidos en dicho cuerpo legal para las contrataciones y adquisiciones que involucren la provisión de bienes, servicios u obras necesarias para el cumplimiento de sus funciones y por las cuales asuman el pago del precio o de la retribución correspondiente.
En suma, puede concluirse que, en términos generales, se encuentran dentro delámbito de aplicación de la Ley y el Reglamento las adquisiciones y contrataciones que las Entidades enumeradas en el artículo 2º de la Ley pretendan celebrar o perfeccionar, por las cuales el Estado asuma la obligación de retribuir con una suma dineraria al contratista por su prestación que puede consistir en la entrega de bienes, realización de servicios o ejecución de una obra.
2.1.2. Ahorabien, entre las Entidades comprendidas dentro de los alcances de la Ley y su Reglamento, el literal c) del numeral 2.1 del artículo 2º de la Ley incluye a los “Gobiernos locales, sus dependencias y reparticiones”.
Al respecto, de acuerdo con lo establecido en el artículo I del Título Preliminar de la Ley N.º 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, los gobiernos locales son entidades básicas de laorganización territorial del Estado y canales inmediatos de participación vecinal en los asuntos públicos, que institucionalizan y gestionan con autonomía los intereses propios de las correspondientes colectividades. Los elementos esenciales del gobierno local, son el territorio, la población y la organización.
Los gobiernos locales gozan de autonomía política, económica y administrativa en losasuntos de su competencia. Dicha autonomía otorgada por la Constitución Política del Perú radica en la facultad de ejercer actos de gobierno, administrativos y de administración, con sujeción al ordenamiento jurídico.
Con respecto a la autonomía administrativa, “ésta implica que quien la ejerce tiene facultad para ejercer función administrativa a través de una o más de las maneras como ésta semanifiesta. En tal sentido, se ejerce autonomía administrativa cuando se reglamentan normas con naturaleza de ley, al emitirse actos administrativos (declaraciones unilaterales que producen efectos jurídicos individuales), al realizar actos de administración interna (respecto de los diferentes sistemas administrativos), al contratar administrativamente y al ejecutar materialmente”2.
Ahora bien,...
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