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EL CONCEPTO LEGAL DE «CONSUMIDOR»
EN EL DERECHO PRIVADO EUROPEO Y EN EL DERECHO
ESPAÑOL: ASPECTOS CONTROVERTIDOS O NO RESUELTOs*
Sergio Cámara Lapuente
Catedrático de Derecho Civil
Universidad de La Rioja
Recibido: 21.09.2010 / Aceptado: 05.10.2010
Resumen: La existencia de una definición bastante uniforme de «consumidor» en diversas Directivas y Reglamentos de la Unión Europea, así como en elborrador del llamado «Marco Común de Referencia» (DCFR de 2009) y en otros textos de revisión del acervo comunitario (Propuesta de Directiva de
los Derechos de los Consumidores de 2008, Acquis Principles de 2007), así como en el nuevo concepto
legal que ofrece el art. 3 del Texto Refundido de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y
Usuarios (Real Decreto legislativo 1/2007, de 16 denoviembre), ajustado a esos precedentes comunitarios, permite realizar un examen crítico de las carencias de la noción legal a la luz de la práctica y la
jurisprudencia tanto europea como española. Así, se examinan aspectos controvertidos o no resueltos,
como los «actos mixtos», el problema de las personas jurídicas, el requisito de la falta de ánimo de lucro
o la carga de la prueba de la condiciónde consumidor.
Palabras clave: consumidor, empresario, Derecho privado europeo, Marco Común de Referencia, Directivas de consumo, contrato de consumo.
Abstract: There is a quite uniform definition of «consumer» in some EU Directives and Regulations, in the so called «Draft Common Frame of Reference» (2009 DCFR), in other texts to revise the
acquis communautaire (2007 Acquis Principles, 2008Proposal for a Directive on Consumer Rights) as
well as in the new legal concept enshrined in article 3 of the Consolidated Text of the General Act on
the Protection of Consumers and Users (Legislative Royal Decree 1/2007, of 16th November), which
follows these European precedents. It is, therefore, feasible and necessary to face a critical analysis of
the shortcomings of the legal notion according toboth European and Spanish case law and practice.
Different controversial or not solved issues are dealt with here under that approach, such as the «mixed
acts», the problem of legal persons as consumers, the requisite of the lack of intention to make profit or
the burden of proof on the consumer’s capacity.
Key words: consumer, trader, business, Europan Private Law, Common Frame of Reference
(DCFR),consumer protection Directives, consumer contract.
Sumario: I. Descripción del panorama normativo sobre la noción de «consumidor». 1. Normativa de la Unión Europea. 2. Interpretación del Tribunal de Justicia de la Unión Europea. 3. Textos con
vocación armonizadora del Derecho privado europeo. 4. Normativa española. II. Valor actual de la noción españ ola de «consumidor» previa al Texto Refundidode 2007: «destinatario final» e «integración
en procesos de producción, transformación, comercialización o prestación a terceros» (el art. 1 LGD

*
Este trabajo se encuadra en el Proyecto de Investigación (I+D+I) financiado por el Ministerio de Ciencia e Innovación
(DER2008-02325/JURI), «Hacia un Código de Consumo en España y en la Unión Europea: la revisión de las normas de protección de losconsumidores», del que el autor es Investigador Principal.

Cuadernos de Derecho Transnacional (Marzo 2011), Vol. 3, Nº 1, pp. 84-117
ISSN 1989-4570 - www.uc3m.es/cdt

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Sergio Cámara Lapuente

El concepto legal de «consumidor» en el Derecho privado europeo y en el Derecho español...

CU y su actual plasmación en la E.M. del TR-LGDCU). 1. Novedades de la regularización/aclaración
del concepto através de la Exposición de Motivos. 2. Dos actitudes ante la discordancia de la LGDCU
con las Directivas comunitarias. 3. Propuesta de interpretación del valor de la noción subsistente en la
exposición de motivos. III. Elementos del concepto legal. 1. El sujeto: el problema de las personas jurídicas. A) El desajuste entre el Derecho español y el Derecho comunitario. B) Consideraciones de política y...