11 Modelo Manual Operativo

BANCO MUNDIAL - LCSPT




MODELO MANUAL DE OPERACIONES PROYECTOS


Bogotá, Colombia

Junio 2013




Contenido


Prólogo…………………………………………………………………………………………...…..
3
1. Implementación y supervisión……………………..………….……..………………
5
2. Estructura del Manual de operaciones…………………………..…………...…
8
3. Condicionalidades de implementación………………………………….………
12
4. Principios y políticas deAdquisiciones……………………………………..……
20
5. Las Normas de adquisiciones y selección de consultores…………...…
25
6. Régimen especial ……..…………………………………………………………..……...
39
7. Planeación de las adquisiciones – PAC-18………………...…...…………..…
41
8. Estructura organizacional supervisión y ejecución de las contrataciones…….
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ABREVIATURAS Y SIGLAS

AGA Anuncio General de Adquisiciones
AIF Asociación Internacional de Fomento (miembro Grupo Banco Mundial)BIRF Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (miembro Grupo Banco Mundial)
CAS Estrategia de Asistencia del País
CD Contratación Directa
CTI Cotizaciones Internacionales
CTN Cotizaciones Nacionales
LPI Licitación Pública Internacional (ICB por sus siglas en inglés)
LIL Licitación Internacional Limitada
LPN Licitación Pública Nacional (NCB porsus siglas en inglés)
NFB No Financiada por el Banco
NO No Objeción.
ONGs Organizaciones No Gubernamentales
PAC-G Plan de Adquisiciones – Global (del Proyecto)
PAC-18 Plan de Adquisiciones – 18 meses (periódico)
PAD Documento de Evaluación del Proyecto (Siglas en inglés)
PFDI Proyecto de Fortalecimiento y Desarrollo Institucional
POA PlanOperativo Anual
SAF Sistema Administrativo Financiero
SOEs Solicitudes de Desembolsos
SPN Supervisión del BIRF/AIF
TdR/TOR Términos de Referencia
UCP/UAP/UIP Unidad Coordinadora del Proyecto / Administradora / Implementadora
UID Unidad Institucional Designada
Prólogo

Este documento tiene como objetivo presentar una guía práctica para las Entidades de la República de Colombiaque ejecutan Proyectos financiados con recursos del Banco Mundial para la construcción básicamente del capítulo de “Adquisiciones y Contrataciones con Norma Banco Mundial” del Manual Operativo que se constituye en la guía general del operación para los Proyectos dentro de las Entidades Ejecutoras.

Adicionalmente, este documento pretende fortalecer el conocimiento institucional en los temas másimportantes de las adquisiciones de obras, bienes y servicios de no consultoría y las contrataciones de consultorías, ofreciendo una oportunidad de conocer el ámbito en el cual se encuentran presentes las actividades de adquisición y la de selección de consultores en un Proyecto.1

Es pertinente mencionar que el Manual Operativo de los Proyectos debe detallar las directrices y estipulaciones delConvenio Legal y el PAD (documento de evaluación del proyecto), así como los arreglos institucionales acordado con las Entidades Ejecutoras para garantizar la adecuada ejecución del Proyecto, explicando las responsabilidad de todos los actores por cada Componente.

Con esta guía de MANUAL OPERATIVO (Capítulo de Adquisiciones), se pretende desarrollar habilidades y competencias en losprofesionales encargados de la implementación de proyectos para mejorar el desempeño de sus actividades. Con este enfoque, este documento, permitirá tener a su alcance un recurso de apoyo de potencial valor, para que en el ámbito de su trabajo, puedan apoyar el cumplimiento con los objetivos del Proyecto, desarrollar capacidad de interpretación de las Normas y
los principios, y coadyuvar también en lasestipulaciones del Convenio de Préstamo/ Crédito/Donación en materia de adquisiciones y contrataciones.

El presente documento se propone como punto de partida para que los profesionales con actividades de adquisiciones fortalezcan sus conocimientos en las normas y procedimientos generales para la adquisición de bienes, obras civiles y servicios de no consultoría, y...