11_OCT_ACTIVIDAD_EMPRESARIAL_DEL_ESTADO_SERVICIOS_PUBLICOS 2

TERCERA UNIDAD:
ACTIVIDAD EMPRESARIAL DEL
ESTADO, LOS SERVICIOS
PÚBLICOS Y CONTRATOS
ADMINISTRATIVOS
DERECHO ADMINISTRATIVO
AURORA CASTILLO FUERMAN

11 de Octubre de 2008

SERVICIOS PÚBLICOS
CONCEPTO Y CARACTERES
SISTEMAS DE PRESTACION

SERVICIOS PÚBLICOS
La noción de servicio público esta
íntimamente ligada a la razón de ser del
Estado: PROSECUCIÓN BIEN COMÚN
(Roberto Dromi)

SERVICIOSPÚBLICOS
Fundamento legitimidad del Estado ya no
en poder de mando en relación de los
ciudadanos, sino por estar al SERVICIO
DE LOS CIUDADANOS.
Su poder se convierte en función, su
derecho de mandar deviene en deber de
administrar actividades en beneficio de los
ciudadanos (Domenico Sorace)

SERVICIOS PÚBLICOS
CONCEPTO
Prestaciones que cubren necesidades
públicas o de interés comunitario, que
explicitanlas funciones – fines del Estado,
de ejecución per se o por terceros,
mediante concesión, licencia, permiso,
autorización o habilitación, pero siempre
bajo fiscalización estatal (Roberto Dromi)

SERVICIOS PÚBLICOS
CONCEPTO
Es aquella actividad propia del Estado o de otra
Administración Pública, de prestación positiva,
con la cual mediante un procedimiento de
Derecho Público, se asegura laejecución
regular o continua, por organización pública o
por delegación, de un servicio técnico
indispensable para la vida social (Gaspar Ariño
citado por Laura Francia Acuña)

SERVICIOS PÚBLICOS
CONCEPTO
Se trata de un “servicio técnico” en tanto
recibe prestaciones concretas, tratándose
de un servicio prestado al público de
manera regular y constante mediante una
organización de medios personales ymateriales cuya titularidad pertenece a la
administración pública (Garrido
Falla
citado por Laura Francia Acuña)

SERVICIOS PÚBLICOS
CARACTERES:
GENERALIDAD: Todos los administrados tienen
derecho a exigirlo en igualdad de condiciones
respecto de la ley.
UNIFORMIDAD: La tarifa debe ser una para
cada clase y categoría de servicio público
CONTINUIDAD: Indefinida
REGULARIDAD: funcionamiento normal,dentro
de las mismas condiciones (Rafael Bielsa)

SERVICIOS PÚBLICOS
CARACTERES
OBLIGATORIEDAD: El derecho de “usar”
servicio público se funda en la obligación
del Estado de tutelar interés público y
darle satisfacción.
CALIDAD Y EFICIENCIA
SUBSIDIARIEDAD
(Roberto Dromi)

SERVICIOS PÚBLICOS
La escuela francesa, denominada del
servicio público, sería la piedra de toque
esencial para aislar ysintetizar el campo
reservado a la Administración. Siempre
que una actividad se considerase como
básica para la colectividad, debía ser
asumida por el Estado representante de la
solidaridad comunitaria, adoptando la
forma de un servicio público (Ramón
Martín Mateo)

SERVICIOS PÚBLICOS
En una primera etapa fue columna
vertebral para la construcción del derecho
administrativo clásico.
En una segundaetapa régimen jurídico
especial, distinto del régimen jurídico
general de la actividad pública
(Roberto Dromi)

SERVICIOS PÚBLICOS
“Service public” tarea que asume el Estado de
“organizar” el servicio: empresa pública,
concesión administrativa y monopolio público.
Así, el Estado proporciona directamente
servicio, y alternativamente, puede ser prestado
por
empresa
privada
en
“concesiónadministrativa” estableciendo modalidades y
condiciones para prestación servicio, por
tratarse de actividad reservada al Estado, existe
un monopolio público (Domenico Sorace)

SERVICIOS PÚBLICOS
El modelo “a la francesa” no sólo se refiere al
perfil subjetivo sino también al objetivo, que trata
aspectos del régimen jurídico de la actividad,
que se resume tradicionalmente en la necesidad
de respeto de losprincipios: “igualdad,
continuidad y mutabilidad”, esto es, acceso a
prestaciones garantizado sin discriminaciones,
servicio sea proporcionado sin interrupciones y
prestaciones estén continuamente adecuadas al
cambio de las necesidades en relación al
desarrollo técnico y económico (Domenico
Sorace)

SERVICIOS PÚBLICOS
Mientras en Francia y países influenciados por el
Derecho Administrativo del...