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1. La escuela no es una entidad aislada. Pertenece a un sistema con priori-
dades y formas de funcionamiento, producto de procesos históricos, y que
influyen decisivamente en la construcción de lasrelaciones, las prácticas y, en particular, el ejercicio de las funciones profesionales de cada uno de los actores que participan en él.

2. La escuela es una organización con su propia dinámica. Losprofesores,
los directores y supervisores de las escuelas tienen su propia visión sobre la tarea educativa, las funciones de la escuela y las normas a las que está sujeto el ejercicio de la funciónprofesional; en particular, uno de los elementos es el que se refiere a la idea de lo importante en el ejercicio cotidiano de la labor, y que abarca tanto a las formas como a los contenidos de lasacciones específicas. Esta idea se convierte en uno de los referentes principales para ser aceptado en la institución escolar y para tener posibilidades de mejoramiento laboral (una especie de valoresecalafonarios reales).
3. La introducción de programas de innovación o de reforma con el propósi-
to de mejorar las prácticas reales que ocurren en las aulas, escuelas o zonas
escolares, implican latransformación tanto de lo que en la escuela se percibe
como demanda efectiva del sistema, como de las formas y mecanismos de los
que el sistema dispone para comunicar y poner en marcha las accionesespecíficas derivadas de las políticas educativas. En primer lugar, el reconocimiento de que el cambio, en este caso, de las prácticas de enseñanza y de la organización y el funcionamiento cotidiano de lasescuelas en las que tienen lugar constituye un proceso que, además de la capacitación o de la concientización (que son, frecuentemente, las acciones predilectas para promover procesos de cambio),requiere de la transformación de la gestión institucional y no sólo del discurso
educativo: prioridades efectivas de las instancias dirigentes del sistema, rela-
ciones laborales, asignación y formas...