112 DPP Radiografia de la isdustrializacion Levy Yeyati Castro 2012

DOC

ÁREA DE DESARROLLO ECONÓMICO

Programas de Política Fiscal e
Integración Global
octubre 2012 Análisis

DOCUMENTO
DE POLÍTICAS
PÚBLICAS

112

Radiografía de la industrialización
argentina en la posconvertibilidad
Eduardo Levy Yeyati | Lucio Castro

RESUMEN
EJECUTIVO

E

n la Argentina, tanto las características
como los alcances de la industrialización
de la estructura productiva son objetode un intenso y polarizado debate. Como un
aporte a esta transcendente discusión, CIPPEC
presenta una sencilla radiografía de tres aspectos esenciales: la participación de la industria
manufacturera en el PIB, en la creación de em-

pleos formales y en las exportaciones. Además,
examina la evolución reciente de los costos salariales y la formalización del trabajo industrial.
Por último, presenta unanálisis de los costos y
beneficios de una de las medidas de incentivo industrial más resonantes de la última década: el
régimen de promoción económica de Tierra del
Fuego.

Centro de Implementación
de Políticas Públicas para
la Equidad y el Crecimiento

D C2

“Estamos industrializando (la economía nacional)
a tasas inéditas en la historia […]. Hemos dado
vuelta la estructura productivaargentina”
Axel Kicillof, viceministro de Economía1

Introducción

¿De que hablamos cuando hablamos de industrialización en la Argentina posconvertibilidad?
¿Qué ocurrió en las últimas décadas con la industria manufacturera y, en general, con la estructura productiva? En un intento por ordenar
un debate complejo, CIPPEC presenta una serie
de cuadros estadísticos simples que contribuyen a comprender tresaspectos esenciales a la
hora de contestar estas preguntas: participación de la industria en el PIB, en la creación de
empleo y en las exportaciones, desde una perspectiva histórica y regional.
En paralelo, se indagan las tendencias recientes en términos de formalización y costos
del trabajo industrial ajustados por productividad. En el Anexo 1 se exploran también las características y evoluciónreciente de una de las
medidas de incentivo industrial más resonantes
de la última década: el régimen de promoción
de Tierra del Fuego.

La industria de la
posconvertibilidad en 9
instantáneas

El cuadro 1 muestra que, entre 1996 y 2012, la
importancia relativa de la industria manufacturera en el PIB en términos reales pasó de un
mínimo de 15,4 % en 2002 a un máximo de 16,8 %
en 2004 (en parte, comoresultado de la devaluación y el resultante cambio en los precios relativos, como sugiere la serie a precios corrientes).
En 2008 volvió a descender a niveles cercanos
al 16 % —por debajo del promedio de 17,3 %, que
corresponde al período previo a la crisis (19931999) y, si corregimos por la caída cíclica en 2009
fruto de la gran recesión global, con tendencia
negativa—.
Cuadro 2.
Participaciónsectorial en el PIB, 1993-2011
(%) (en pesos de 1993)

Notas: “Sector primario” incluye agricultura, pesca,
minería y suministro de electricidad, gas y agua y
“otros servicios” comprende a todos los servicios
excepto administración pública y defensa.
Fuente: CIPPEC, sobre la base de INDEC (2012).

Cuadro 1.
Participación de la industria manufacturera en el PIB, 1993-2012 (%) (en pesos corrientes
ypesos de 1993)

*Datos disponibles al primer trimestre de 2012.
Fuente: CIPPEC, sobre la base de INDEC (2012).

1 Versión taquigráfica de la presentación realizada en la reunión
plenaria de las comisiones de presupuesto y hacienda, de asuntos constitucionales y minería, energía y combustibles. Senado
de la Nación, 17 de Abril del 2012.

Una mirada al PIB a precios constantes desde 1993 (cuadro 2)revela que la estructura productiva argentina continúa, al igual que en la
década de los noventa, dominada por los servicios y la construcción. A partir de 2007, ambos
sectores aumentaron incluso su participación
en el PIB real. En contraste, entre 2003 y 2012, el
sector primario (que incluye agricultura, gana-

dería, pesca, minería y suministro de electricidad, gas y agua) y, en menor medida,...