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Páginas: 5 (1141 palabras)
Publicado: 20 de noviembre de 2014
015441-10-05-12
7.2
Bogotá D.C.,
Señora
CARMEN ANDREA PERDOMO LOPEZ
E-mail: carmentea5@hotmail.com
Asunto: Respuesta consulta radicada No. 1-2012-031204
Tema: Normas Orgánicas de Presupuesto
Respetada señora:
Consulta usted: “En el Caso de un Hospital, cuan (sic) se expide un certificado de disponibilidad presupuestal, para contratarservicios especializados, como por ejemplo : Un anesteciologo (sic) para un fin de semana, un medico Pediatra, un internista, al emitir dicho certificado , tambien (sic) se puede de una vez dar el Registro Prespuestal si de antemano conozco a quien voy a contratar”
Antes de responder es conviene poner de presente que la asesoría que presta la Dirección General de Apoyo Fiscal a las entidadesterritoriales, en los términos del Decreto 4712 de 2008, no comprende la solución directa de problemas específicos. De conformidad con el artículo 25 del Código Contencioso Administrativo, la respuesta es general y no tiene carácter obligatorio ni vinculante.
Para analizar el tema objeto de consulta, es importante señalar que de acuerdo con el artículo 352 de la Constitución Política y losartículos 104 y 109 del Decreto 111 de 1996, las entidades territoriales deben expedir las normas que en materia presupuestal deben aplicar, tanto en el nivel central como en el descentralizado, respetando en todo caso los principios y las disposiciones contenidos en el ordenamiento constitucional, Estatuto Orgánico del Presupuesto General de la Nación, Decreto 115 de 1996, Ley 617 de 2000 y Ley 819 de2003, En ausencia de normas particulares, aplicarán en lo que fuere pertinente las normas orgánicas de presupuesto Nacional.
Por lo tanto, la asesoría que solicita debe buscarla en principio en el Estatuto Orgánico de Presupuesto del ente territorial respectivo; nuestra respuesta se soporta en el ordenamiento constitucional y nacional, el cual no debe diferir sustancialmente del ordenamientopropio de cada ente territorial.
En relación con sus inquietudes, esta Dirección efectúa las siguientes consideraciones:
El artículo 195 de la Ley 100 de 1993, señala el régimen jurídico aplicable a las Empresas Sociales del Estado, prescribiendo en el numeral 7 que en materia presupuestal se rigen por lo que se prevea en la ley orgánica de presupuesto.
Sobre el tema presupuestal de estasentidades , el inciso segundo del artículo 5 del Decreto 111 de 1996 - Estatuto Orgánico de Presupuesto, determina que para efectos presupuestales, las empresas sociales del estado del orden nacional que constituyan una categoría especial de entidad pública descentralizada, se sujetarán al régimen de las empresas industriales y comerciales del estado.
En el orden nacional, con fundamento enel artículo 96 del Decreto 111 de 1996, el Gobierno Nacional expidió el Decreto 115 de 1996, por el cual de establece las normas sobre la elaboración, conformación y ejecución de los presupuestos de las empresas industriales y comerciales del estado y de las sociedades de economía mixta sujetas al régimen de aquellas, dedicadas a actividades no financieras.
A la luz de las normas transcritas,resulta claro que en materia presupuestal las empresas sociales del estado del orden nacional se rigen por lo establecido en el Decreto 115 de 1996.
Ahora bien, los artículos 21 y 22 del Decreto 115 de 1996, señalan lo siguiente:
“Artículo 21. Todos los actos administrativos que afecten las apropiaciones presupuestales, deberán contar con los certificados de disponibilidad previos quegaranticen la existencia de apropiación suficiente para atender estos gastos.
Igualmente, este compromiso deberá contar con registro presupuestal para que los recursos no sean desviados a ningún otro fin. En este registro se deberá indicar claramente el valor y el plazo de las prestaciones a las que haya lugar. Esta operación es un requisito de perfeccionamiento de estos actos administrativos....
7.2
Bogotá D.C.,
Señora
CARMEN ANDREA PERDOMO LOPEZ
E-mail: carmentea5@hotmail.com
Asunto: Respuesta consulta radicada No. 1-2012-031204
Tema: Normas Orgánicas de Presupuesto
Respetada señora:
Consulta usted: “En el Caso de un Hospital, cuan (sic) se expide un certificado de disponibilidad presupuestal, para contratarservicios especializados, como por ejemplo : Un anesteciologo (sic) para un fin de semana, un medico Pediatra, un internista, al emitir dicho certificado , tambien (sic) se puede de una vez dar el Registro Prespuestal si de antemano conozco a quien voy a contratar”
Antes de responder es conviene poner de presente que la asesoría que presta la Dirección General de Apoyo Fiscal a las entidadesterritoriales, en los términos del Decreto 4712 de 2008, no comprende la solución directa de problemas específicos. De conformidad con el artículo 25 del Código Contencioso Administrativo, la respuesta es general y no tiene carácter obligatorio ni vinculante.
Para analizar el tema objeto de consulta, es importante señalar que de acuerdo con el artículo 352 de la Constitución Política y losartículos 104 y 109 del Decreto 111 de 1996, las entidades territoriales deben expedir las normas que en materia presupuestal deben aplicar, tanto en el nivel central como en el descentralizado, respetando en todo caso los principios y las disposiciones contenidos en el ordenamiento constitucional, Estatuto Orgánico del Presupuesto General de la Nación, Decreto 115 de 1996, Ley 617 de 2000 y Ley 819 de2003, En ausencia de normas particulares, aplicarán en lo que fuere pertinente las normas orgánicas de presupuesto Nacional.
Por lo tanto, la asesoría que solicita debe buscarla en principio en el Estatuto Orgánico de Presupuesto del ente territorial respectivo; nuestra respuesta se soporta en el ordenamiento constitucional y nacional, el cual no debe diferir sustancialmente del ordenamientopropio de cada ente territorial.
En relación con sus inquietudes, esta Dirección efectúa las siguientes consideraciones:
El artículo 195 de la Ley 100 de 1993, señala el régimen jurídico aplicable a las Empresas Sociales del Estado, prescribiendo en el numeral 7 que en materia presupuestal se rigen por lo que se prevea en la ley orgánica de presupuesto.
Sobre el tema presupuestal de estasentidades , el inciso segundo del artículo 5 del Decreto 111 de 1996 - Estatuto Orgánico de Presupuesto, determina que para efectos presupuestales, las empresas sociales del estado del orden nacional que constituyan una categoría especial de entidad pública descentralizada, se sujetarán al régimen de las empresas industriales y comerciales del estado.
En el orden nacional, con fundamento enel artículo 96 del Decreto 111 de 1996, el Gobierno Nacional expidió el Decreto 115 de 1996, por el cual de establece las normas sobre la elaboración, conformación y ejecución de los presupuestos de las empresas industriales y comerciales del estado y de las sociedades de economía mixta sujetas al régimen de aquellas, dedicadas a actividades no financieras.
A la luz de las normas transcritas,resulta claro que en materia presupuestal las empresas sociales del estado del orden nacional se rigen por lo establecido en el Decreto 115 de 1996.
Ahora bien, los artículos 21 y 22 del Decreto 115 de 1996, señalan lo siguiente:
“Artículo 21. Todos los actos administrativos que afecten las apropiaciones presupuestales, deberán contar con los certificados de disponibilidad previos quegaranticen la existencia de apropiación suficiente para atender estos gastos.
Igualmente, este compromiso deberá contar con registro presupuestal para que los recursos no sean desviados a ningún otro fin. En este registro se deberá indicar claramente el valor y el plazo de las prestaciones a las que haya lugar. Esta operación es un requisito de perfeccionamiento de estos actos administrativos....
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