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Capítulo sexto
LOS MEDIOS DE CONTROL
CONSTITUCIONAL A NIVEL LOCAL
I. Introducción
Lo primero que tenemos que definir para hablar de medios de control constitucional es qué entendemos por Constitución.
Una Constitución es el documento por el que se organiza y estructura el Estado; más aún, yo sostengo que una Constitución es
el proyecto de una nación; Constitución proviene del latín constitutio,-onis, acto por el cual se constituye.
Ya Aristóteles, en su inmortal libro de La política, afirmaba que “la Constitución es el ser del Estado”; Carl Schmitt, el
ilustre jurista alemán, agregaría que “La Constitución es la manera de ser del Estado”; Sieyès, el célebre doctrinario francés y
autor de la obra clásica Qué es el tercer Estado, afirma que “La
Constitu­ción comprende a la vez la formacióny la organización
interior de los diferentes poderes públicos, su correspondencia
necesaria y su independencia recíproca”; Bryce sostiene que “La
Constitu­ción es el complejo total de leyes que comprende los
principios y las reglas por las que la comunidad está organizada, gobernada y defendida”. La Constitución, dice Kelsen, “es la
norma funda­mental de un Estado”.
El vocablo “Constitución”,según Maurice Duverger, proviene de la Edad Media, y se utilizaba para designar a las reglas
que re­gían la vida de los conventos; empero, en la Edad Moderna, habrá de regular el derecho constitucional, por referirse a las
instituciones políticas. Los Estados modernos utilizan el término
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HUMBERTO BENÍTEZ TREVIÑO

“Constitución” como la norma suprema, norma fundamental o
ley de leyes, queregula, estructura y organiza la vida cotidiana
del Estado.
El distinguido constitucionalista Diego Valadés afirma que,
desde la perspectiva del poder, “la Constitución es el estatuto ju­
rídico del poder”.62
Nuestra Constitución vigente, promulgada el 5 de febrero de
1917 con el nombre de Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que reforma la del 5 de febrero de 1857, y que
entró envigor el primero de mayo siguiente, es el documen­to
básico que rige la vida política del país, y que hoy está siendo
objeto de crítica y análisis, sobre todo por personas carentes de
conocimientos jurídicos, quienes culpan de nuestros problemas a
la Constitución; lo cierto es que tenemos graves problemas polí­
ticos, económicos y sociales no por culpa de la Constitución, si­
no a pesar de laConstitución.
II. Medios de control constitucional
Los medios de control constitucional son instrumentos que
prevé el propio orden normativo y la Constitución, por supuesto,
para la defensa de la supremacía63 y vigencia del orden constitu­
cional.
Hay que recordar que el artículo 133 constitucional establece el “principio de supremacía constitucional”, colocando a la
Constitución en el sitial más alto denuestro sistema jurídico:
Esta Constitución, las leyes del Congreso de la Unión que ema­
nen de ella y todos los tratados que estén de acuerdo con la mis­
ma, celebrados y que se celebren por el presidente de la repúbli­ca,
con aprobación del Senado, serán la ley suprema de toda la unión.
62 Valadés, Diego, “La Constitución y el poder”, en id. y Carbonell, Mi­guel
(coords.), Constitucionalismoiberoamericano del siglo XXI, México, Cámara
de Diputados, LIX Legislatura-UNAM, Instituto de Investiga­ciones Jurídicas,
2004, p. 137.
63 Del latín supremum: el más alto.

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Los jueces de cada estado se arreglarán a dicha Constitu­ción, leyes y tratados, a pesar de las disposiciones en contrario que pueda
haber en las Constituciones o leyesde los estados.

A este artículo se le conoce con el nombre de “cláusula de su­
premacía”, también llamada “el tomillo maestro de la Constitu­
ción” (master screw). La interpretación del mismo se ha resumi­
do, en el sentido de que si existe discrepancia entre una ley federal
y una ley local, la primera prevalecerá sobre la segun­da.64
Este precepto constitucional tiene su antecedente en el...