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Igualdad como Emancipación:
Los Derechos Fundamentales
de los Pueblos Indígenas

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encuentra disponible en
www.anuariocdh.uchile.cl

Silvina Ramírez*

I. Introducción

El concepto de igualdad que actualmente maneja la filosofía política es insuficiente para dar
cuenta, desde una perspectiva crítica, del estado de situación de los pueblos indígenas. Su condición de vulnerabilidad ysu evidente desventaja con respecto a la “sociedad mayor” señalan la
necesidad de desarrollar nuevas categorías que puedan contribuir a transformar esa realidad para
la construcción de sociedades más igualitarias.
Tanto los enfoques liberales como los enfoques fundamentalistas, ambos integradores de dimensiones morales y políticas, no han podido enfrentar satisfactoriamente el desafío de diseñarcon
sus aportes sociedades que tengan como eje el principio de igualdad, generando escenarios donde
los acuerdos, el consenso y el diálogo entre los distintos sujetos –individuales y colectivos– sean
posibles.
Las posiciones liberales, mediante procesos de abstracción que sólo demuestran una “ilusión de
trascendentalidad”, no descubren el grado y profundidad de las desigualdades concretas quehoy existen, ni ofrecen herramientas efectivas para superarlas.
Las posiciones fundamentalistas, desde una mirada contraria, crean situaciones similares al
absolutizar rasgos que son, paradójicamente, particulares. A pesar del relativismo cultural que
aparentemente defienden (en donde todo plexo axiológico es admisible), sólo consideran como
valioso aquello que se encuentra en el ámbito de suconcepción particular.
Por ello es imprescindible pensar en un concepto nuevo y superador, que no universalice ni
absolutice, y que cuente con cierta plasticidad para adaptarse a las más variadas situaciones.
A través de una propuesta que conjugue diferentes niveles de análisis, presentaré algunas ideas
que clarifiquen el marco de la discusión y que signifiquen un aporte concreto en la lucha por laigualdad de los pueblos indígenas.
Así, en este trabajo describiré brevemente los conceptos de igualdad formulados desde las perspectivas liberales y fundamentalistas (II); exploraré, a través de otras categorías, la construcción
de un nuevo y superador concepto de igualdad que refleje las relaciones sociales de los sujetos
históricamente situados (III); defenderé una idea particular de losderechos de los pueblos indígenas –derechos emancipatorios– y presentaré razones que permitan ubicarlos jerárquicamente
* Directora Ejecutiva del Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales y Sociales (INECIP), Argentina. Profesora
de Derecho Constitucional en la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional de Buenos Aires.


En este ensayo utilizo la idea de “ilusión detrascendentalidad” para referirme a la pretensión de construir conceptos
–que no son meramente formales– al margen del contexto y de la historia. Al respecto, existe una sólida corriente de
pensamiento que no puede concebir la construcción de conocimiento por fuera de la historicidad. En ese sentido,
ver Vattimo, Gianni, Introducción a Heidegger, Ed. Gedisa, Barcelona, 1986, p. 27; Grondin, Jean, Introducción ala
Hermenéutica Filosófica, Ed. Herder, Barcelona, 1999, pp. 162-165.

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Anuario de Derechos Humanos 2007

sobre otros derechos reconocidos por el Sistema Internacional de los Derechos Humanos (IV).
Finalmente, y por medio de la descripción de herramientas normativas e institucionales concretas,
relacionaré el nuevo paradigma de igualdad defendido con la situación cotidiana de los pueblosindígenas (V).
II. Un concepto (reduccionista) de igualdad
La igualdad como idea, como concepto, como horizonte está presente en los debates iusfilosóficos desde los últimos cuatro siglos. Tanto por la necesidad de explicar y justificar sociedades que
siempre han sido desiguales, como por la de revelar fenómenos que han tomado cada vez más
peso, tales como la diversidad en materia cultural, étnica,...