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La Evaluación del Desempeño:
Análisis, retos y propuestas. Una aplicación
a la Comunidad Autónoma de Aragón
Mikel Gorriti Bontigui

SUMARIO: I. LA EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO (ED), LA EFICACIA, LA EFICIENCIA Y LA IGUALDAD. PRINCIPIOS Y DEFINICIÓN: 1. Definición de la ED. Tipologías de
Desempeño.– II. ÓRGANOS RESPONSABLES Y NECESARIOS PARA LA IMPLANTACIÓN
Y GESTIÓN DE LA ED.– III. LA ED Y LASHERRAMIENTAS DE GESTIÓN. EFECTOS DE
LA ED.– IV. CONDICIONANTES PARA SU IMPLANTACIÓN.– V. BIBLIOGRAFÍA.
RESUMEN: Este artículo pretende explicar qué es la Evaluación del Desempeño,
sus principios técnicos inevitables; los resultados de investigación que la avalan como
una práctica necesaria si se quiere cumplir con la eficacia, la eficiencia y la igualdad
de la actividad administrativa; los órganosnecesarios para su implantación y gestión,
así como sus efectos en las prácticas de organización, recursos humanos y personal de
una Administración orientada al Servicio Público. Todo ello a la luz del Estatuto Básico
del Empleado Público (Ley 7/2007, de 12 de abril) y con especial referencia al Anteproyecto de la Ley de Empleo Público de Aragón. Se analizan los condicionantes de
su implantación y lasposibles vías de solución: el análisis de los puestos de trabajo, la
necesidad de gestionar el inevitable cambio cultural que la implantación de esta herramienta exige y la instauración de la figura del Directivo Público Profesional.
Palabras clave: evaluación de desempeño; eficacia administrativa; servicio público;
análisis de puestos; cambio cultural; directivos públicos profesionales.
ABSTRACT:This article is intended to explain what Job Performance Evaluation is,
its inevitable technical principles, the research findings that support it as a necessary
practice if it is wanted to reach the effectiveness, efficiency and equity of the administrative action. The organs necessary for its implementation and management, as well as
their impact on the organizational, human resources andpersonnel practices oriented
to the public service. All this in light of the Spanish Basic Statute for Civil Servants (Law
7 / 2007, April 12th); with special reference to the Draft Law on Public Employment of
Aragon. It is analyzed the conditions of its implementation and the possible solutions: job
analysis, cultural change management and the establishment of the Public Professional
Manager figure.Key words: job performance evaluation; administrative effectiveness; public service;
job analysis; cultural change management; public professional manager.

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Mikel Gorriti Bontigui

I. L A EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO (ED), LA EFICACIA, LA EFICIENCIA Y LA IGUALDAD
Pensar en cómo diseñar e implantar la ED en la Administración Pública
obliga a reflexionar y a determinar qué es éxito en este tipo deorganizaciones. Llevados por este objetivo surge el concepto de eficacia entendida ésta
como: hacer bien lo que hay que hacer. Parejo a él e inevitable surge el de
eficiencia: hacerlo así de bien con un uso razonable de los medios humanos,
materiales y económicos puestos a disposición de la Administración objeto de
diseño. Y, por ser la administración la garante de la igualdad de todos losadministrados en la consecución del interés general, inevitablemente surge
también la pregunta de cómo se relacionan estos tres principios.
La eficacia como principio rector del quehacer administrativo emana del
art. 1.1 de la Constitución Española (CE) donde se califica al Estado como social
y de derecho. De la calificación de social del Estado se derivan dos criterios
de éxito para la eficacia: 1.resolver conflictos, 2. satisfacer necesidades de
los ciudadanos. Tras varios años donde la igualdad (la parte legal) preponderaba en el quehacer y en el juicio del servicio público, el Estatuto Básico del
Empleado Público (Ley 7/2007, de 12 de abril) ha re-situado en el mismo plano
y como equifinalistas a la eficacia y igualdad, siendo la eficiencia condición
de ambas. La satisfacción de las...