14 JAVIER QUITIAN

ORDENAMIENTO TERRITORIAL
ATLANTICO: ESTADO DEL ARTE.

EN

EL

DEPARTAMENTO

DEL

Javier Rodolfo Quitian Quintero1
Subdirección de legalización y regularización de barrios y titulación predial.
Secretaria Distrital del Hábitat – Distrito Capital de Bogotá.
Remisión artículo: 14-04-2008
Palabras Clave: Ordenamiento territorial, planeación ambiental, Plan de Ordenamiento y
Manejo de CuencaHidrográfica POMCA.

Resumen: Durante los últimos 10 años en Colombia, se ha realizado un gran esfuerzo por
abordar el tema de la planificación y el ordenamiento del territorio, no solo a nivel municipal,
sino desde las regiones que conforman las cuencas hidrográficas, como una estrategia de las
Corporaciones Autónomas Regionales en la planificación ambiental territorial; sin embargo, aun
no existe lasuficiente articulación y coordinación político-institucional, que permita direccionar
las acciones hacia una verdadera planificación sostenible del territorio. Dentro de este marco
general de análisis, el presente artículo evidencia el estado del arte, en la formulación y
revisión de los planes de ordenamiento municipal del Departamento del Atlántico, analizando
sus problemática ambientales generales,así como el grado de aplicación de los instrumentos
de gestión contemplado en la Ley 388 de 1997.
1. Antecedentes
La constitución política de 1991 establece las bases fundamentales del ordenamiento en
Colombia, entre las que se encuentra la función social y ecológica de la propiedad, el interés
general sobre el interés particular y la función pública del urbanismo. Por supuesto las
CorporacionesAutónomas Regionales (CAR2) ya tenían antecedentes de vieja data, sobre todo
en el tema de las Corporaciones del Desarrollo y con los antiguos Consejos Regionales de
Planificación Económica y Social CORPES, que hacían la función de grandes organismos, con
amplios territorios administrativos que generaban políticas y proyectos de carácter supraregional. En este contexto se empieza a hablar de losordenamientos de cuencas hidrográficas,
como un compendio de políticas, programas, planes y proyectos para recomponer y optimizar
los recursos naturales de una cuenca hidrográfica.
El desarrollo posterior de los principios constitucionales referentes al medio ambiente, permitió
la formulación y expedición de la ley 99 de 1993, como Ley general del Medio Ambiente,
creando figuras como las CAR, conun sistema de rentas propias con destino especifico,
dirigido hacia el mejoramiento del medio ambiente y el desarrollo sostenible del territorio; estos
adelantos en materia ambiental “estuvieron motivados por los imperativos generados en el
contexto internacional y por la formulación de ambiciosas metas sociales y ambientales”
(Rodríguez, en Cepeda, 2004).

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Persona de contacto: Javier RodolfoQuitian Quintero, e-mail: javierquitian@yahoo.com; javierquitian@gmail.com
CAR, Corporación Autónoma Regional, Entidad administrativa de carácter ambiental.

ACE© AÑO III, núm.7, junio 2008 | ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN EL DEPARTAMENTO DEL ATLÁNTICO:
ESTADO DEL ARTE.
Javier Quitian Quintero

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Posteriormente se formuló la Ley de Desarrollo Territorial, Ley 388 de 1997, ésta establece lanecesidad de formular planes de ordenamiento territorial POT, donde se concretaban los
principios de descentralización y desconcentración del Estado; y donde a través de este
mecanismo, el tema ambiental, tuvo la gran oportunidad de insertarse de manera
preponderante en los ordenamientos territoriales de la mayor parte de los municipios del país,
teniendo un alto grado de especialización en los grandesmunicipios. De tal manera, que los
principios constitucionales y la apuesta de la Ley 99 se materializaban en estos instrumentos,
donde las CAR tienen una importante injerencia, dado que son órganos de concertación de
dichos POT.
Sin embargo, seguía faltando un elemento que permitiera hilvanar las propuestas de los
ordenamientos territoriales de los municipios, y las perspectivas de desarrollo...