144 06 LA PRUEBA EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

guía práctica

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La prueba

EN EL PROCEDIMIENTO

ADMINISTRATIVO
Adolfo Céspedes Zavaleta
Christian Guzmán Napurí
Juan José Díaz Guevara
Hebert Tassano Velaochaga
Alejandro Álvarez Pedroza

OGO
DIÁL
CON LA

JURISPRUDENCIA

guía práctica

6

La prueba

EN EL PROCEDIMIENTO

ADMINISTRATIVO

Adolfo Céspedes
Zavaleta
Christian
Donayre Montesinos
Christian
Guzmán
Napurí
Felipe Johan
León
FloriánRaffoJosé
Velásquez
Meléndez
Juan
Díaz Guevara
Juan
Manuel
Sosa
Sacio
Hebert Tassano Velaochaga
Berly Javier
Fernando
López
Flores
Alejandro Álvarez Pedroza

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Presentación

En un procedimiento administrativo la actividad probatoria resulta
fundamental, ya que constituye una garantía a los administradosde
una actuación imparcial de la Administración así como la efectiva tutela de su derecho de defensa, y ello resulta de especial importancia en
este tipo de procedimientos donde la Administración actúa como juez
y parte.
La Constitución y la ley reconocen el derecho de los administrados
a ofrecer medios probatorios respecto de los hechos que afirman; no
obstante, la tendencia actual es que quienasuma la carga de la prueba
sea quien se encuentre en una mejor posición para probar un hecho,
en este caso la Administración.
La actividad probatoria en un procedimiento administrativo, tanto
como en un proceso judicial permite que el tribunal o autoridad administrativa competente tenga convicción respecto a su decisión al momento de resolver, en otras palabras, que existan fundamentos fácticos yjurídicos suficientes que respalden y motiven sus decisiones.
Es así que es materia de esta obra colectiva, realizar un estudio pormenorizado de la actuación probatoria en los procedimientos administrativos, haciendo especial énfasis en los que consideramos los más
trascendentales actualmente. En tal sentido, la obra se ha dividido en
tres capítulos: 1) La prueba en el procedimiento administrativogeneral, 2) La prueba en el procedimiento trilateral; y 3) La prueba en el procedimiento de contratación con el Estado.

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La prueba en el procedimiento administrativo

Así, el primer trabajo que presentamos, realizado por el Dr. Adolfo
Céspedes Zavaleta, analiza la naturaleza de la prueba y el debido proceso en el contexto del Derecho Púbico en general, para luego abordar una breve exégesis delos artículos referidos a la prueba en la Ley
del Procedimiento Administrativo General.
El segundo artículo ha sido elaborado por el Dr. Christian Guzmán
Napurí, quien aborda el tema haciendo especial énfasis en el ámbito
de la carga de la prueba, así también analiza los principios aplicables en
aras del resguardo del interés público y de una eficiente tutela de los
administrados y finalmente nospresenta un estudio práctico de medios probatorios en el procedimiento administrativo como es el caso
de la prueba instrumental, los informes administrativos, intervención
de terceros y el peritaje.
El tercer estudio es realizado por el Dr. Juan José Díaz Guevara,
quien aborda la actuación probatoria en los procedimientos administrativos trilaterales. Sobre el particular nos refiere la importanciade la
particular posición neutral que debe adoptar la Administración y en ese
sentido adecuar la aplicación del principio de verdad material a la operatividad de la presunción de igualdad de las partes.
En el cuarto trabajo, elaborado por el Dr. Hebert Tassano, se realiza un análisis comparativo entre la Ley de Procedimiento Administrativo General y la Directiva “Procedimiento Administrativo deReclamos
de los Usuarios de los Servicios Públicos de Electricidad y Gas Natural”, aprobada mediante la Resolución Nº 671-2007-OS/CD, con énfasis en la obligación de las partes de probar los hechos afirmados versus la asimetría informativa.
El quinto y último artículo ha sido elaborado por el Dr. Alejandro
Álvarez Pedroza, quien nos presenta un estudio de la actuación de los
medios probatorios en...