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Parte 4

Ordenamiento
territorial para el
DESARROLLO SOSTENIBLE

INTRODUCCIÓN

El acceso a mercados nacionales e internacionales, la demanda cada vez mayor por el uso de los recursos
naturales renovables y no renovables, la importancia de conservar los bienes y servicios ambientales,
así como el acceso a la tecnología demanda que los gobiernos locales desarrollen estrategias con miras
arevertir las desigualdades de distribución de la riqueza, los conflictos sociales y los efectos del cambio
climático, aceptando el compromiso de promover la ecoeficiencia en su localidad, que es el gran desafío
de este siglo.
Para enfrentar este desafío urge que los gobiernos locales sean más eficientes y eficaces en la toma
de decisiones, siendo necesario para ello el desarrollo de acciones orientadas acompatibilizar la oferta
territorial con la demanda social en el contexto del desarrollo sostenible.
El objetivo principal del presente manual es brindar una herramienta que permita a los municipios
ecoeficientes, y a todos los actores sociales interesados, construir las bases para el desarrollo de sus
procesos de Ordenamiento Territorial, familiarizándose con el marco conceptual y legal que lebrinda
soporte, como una primera forma de empoderarse del proceso.
Asimismo, va a permitir a los responsables que van a dirigir este proceso, a nivel local, habituarse con la
metodología y el uso de la herramienta base que es la Zonificación Ecológica Económica-ZEE, así como
con el proceso metodológico para la formulación participativa de Planes de Ordenamiento Territorial y su
articulación eintegración con los diversos procesos de desarrollo y gestión territorial local.
Cabe resaltar que el presente documento es un manual netamente práctico en el que se resume el
conjunto de resultados y aprendizajes de diversos procesos de ordenamiento territorial y de módulos de
capacitación desarrollados en los niveles local, regional, nacional e internacional.

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4.1

marco conceptual y legal4.1.1. el ordenamiento Territorial en el contexto peruano
El Ordenamiento Territorial - OT está contemplado
en la Décimonovena Política de Estado sobre
Desarrollo Sostenible, que establece el compromiso
de integrar la política nacional ambiental con
las políticas económica, social, cultural y de
Ordenamiento Territorial - OT, para contribuir a
superar la pobreza y lograr el desarrollo sostenible
delPerú.
A Nivel Nacional
A través del Decreto Legislativo Nº 1013 (de 13
de mayo del 2008), corresponde al Ministerio
del Ambiente - MINAM la función de establecer
la política, criterios y procedimientos para el OT
(Inciso c) del Art.7º).
A Nivel Regional

ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los
planes y políticas en materia ambiental y de OT,
en concordancia con los planes de losGobiernos
Locales.
A Nivel Local
La Ley de Bases de Descentralización, Ley Nº
27783, estipula como una de las competencias
exclusivas de los gobiernos locales normar la
zonificación,
urbanismo,
acondicionamiento
territorial, y ejecutar sus planes correspondientes
(Art. 42).
Asimismo, la Ley Orgánica de Municipalidades,
Ley 27972, norma que es competencia y función
específica de las municipalidadesprovinciales:
planificar integralmente el desarrollo local y
ordenamiento territorial (Art.73º).

La Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales, Ley
Nº 27867, establece como una de las funciones
de los Gobiernos Regionales, formular, aprobar,

En el 2004, mediante el Reglamento de Zonificación Ecológica y Económica - ZEE (DS Nº 0872004/(PCM) se creó el Comité Técnico Consultivo Nacional de la ZEE yOT, que tiene dentro de sus
funciones opinar y recomendar sobre normas, procesos y metodologías sobre la ZEE y el OT.
La Ley General del Ambiente (Ley Nº 28611) define al OT como instrumento de gestión ambiental
(art. 20),
Con la creación del Ministerio del Ambiente, el Vice Ministerio de Desarrollo Estratégico de los
Recursos Naturales, asume el rol de liderar el OT a nivel nacional.

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