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EVALUACIÓN SOCIAL DE PROYECTOS

¿Qué es la Evaluación Social de
Proyectos?
Evaluación Social es el proceso de
identificación, medición, y
valorización de los beneficios y
costos de un proyecto, desde el punto
de vista del Bienestar Social (desde el
punto de vista de todo el país ).

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¿En qué casos se debe hacer la
evaluación social de un proyecto?
w Se hace cuando el agente económico dueño delproyecto es
el conjunto de la sociedad, que se supone representada por
las autoridades de Gobierno y sus organismos centrales y
descentralizados que ejecutan proyectos.
w En Chile tenemos el Sistema Nacional de Inversión Pública,
en el cual las empresas del estado, los Ministerios y sus
organismos dependientes, las Intendencias y las
Municipalidades que son quienes ejecutan los proyectos,presentan estos a MIDEPLAN donde se verifica si los mismos
son o no rentables desde un punto de vista social.

Diferencias entre EPP y ESP
EPP

ESP

Beneficios y costos son del Beneficios y costos para la
dueño del proyecto
sociedad
Se maximiza el bienestar en Se maximiza
forma privada
colectivo

el

bienestar

Se utilizan los precios de Se utilizan los precios sociales
mercado de los bienes e a vecesdiferentes de los de
insumos
mercado.
Mide el aporte al ingreso
Los flujos están afectos a
nacional y el ingreso nacional
impuestos
sacrificado

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Diferencias entre EPP y ESP
w Las diferencias entre la ESP y la EPP se deben a:
n

n

La existencia de distorsiones de mercado, tales como:
impuestos, subsidios, mercados monopólicos, bienes
públicos, entre otros.
Los agentes económicos no perciben ensu función de
utilidad todos los costos y beneficios que sus acciones
generan (por ejemplo, externalidades, efectos
secundarios e indirectos).

w Esto se traduce finalmente en que los precios de
mercado no reflejan adecuadamente el costo de
oportunidad de los recursos (precios de mercado
“mentirosos”).

Similitudes entre ESP y EPP
- Decisiones sobre asignación de recursos escasos.
- Comparar contrauna situación base optimizada.
- Identificación, medición y valoración de beneficios y
costos.
- Utilizar indicadores para determinar la conveniencia
del proyecto.

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El Estado y la inversión
w En una economía social de mercado al Estado le corresponde
un rol subsidiario, esto quiere decir, que deberá desempeñar
básicamente un papel que incentive la participación del sector
privado en laprovisión de bienes y servicios. Al respecto, es
posible que se den los siguientes escenarios:
Escenario

ESP

EPP

Acción

1

+

+

El privado ejecuta el proyecto. No es necesaria la intervención del
Estado.

2

-

-

No es conveniente para la sociedad ni para el privado ejecutar el
proyecto.

3

+

-

Es conveniente para la sociedad que se ejecute este proyecto. El
Estado debe incentivar laparticipación de los privados a través de
un subsidio a la inversión.

4

-

+

No es conveniente para la sociedad que se ejecute este proyecto.
Por lo tanto, el Estado debe desincentivar la ejecución del
proyecto por parte de los privados (por ejemplo, a través de un
impuesto).

ESP
Todos los enfoques tratan de determinar el mejor uso para el país de
los recursos escasos mediante:
- Identificar beneficiosy costos sociales
- Medir beneficios y costos sociales
- Valorar beneficios y costos sociales
Bajo una unidad común de medición que permita comparar beneficios
y costos. Usualmente se usan unidades monetarias.
Problemas al medir:
- bienes sin precio (distinto a precio nulo)
- externalidades y bienes públicos
Problemas al valorar:
- funciones de bienestar social

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Bienestar Social
Para ponerseen la óptica de país, o del interés nacional, se
requiere una definición de lo que le interesa a la comunidad,
entonces buscamos maximizar la Función de Bienestar Social
(W),mas bien buscamos la variación del bienestar social a
causa de un proyecto.
Es importante considerar que esta función depende del
nivel de bienestar (U) de cada integrante de la comunidad e
incluye juicios de valor sobre la...