15 3 Senado

VALORACIÓN DEL IMPACTO PRESUPUESTARIO
CEFP / IPP/ 15.3 / 2015

Iniciativa:
con Proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 57 y se
adiciona el artículo 60-A a la Ley General de Educación para crear el
Instituto Nacional de Certificación y Verificación Académica

Proponente:
Senador Óscar Román Rosas González
Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional

Fecha depresentación:
28 de noviembre de 2013

Centro de Estudios de las Finanzas Públicas

Objetivo1:
La Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 57 y se adiciona el artículo 60-A a
la Ley General de Educación para crear el Instituto Nacional de Certificación y Verificación Académica,
(en adelante el Instituto), tiene como objetivo sustituir al Registro Oficial de Documentos deAcreditación
y Certificación dependiente de la Secretaría de Educación Pública (SEP) por el Instituto como órgano
desconcentrado de la SEP, con autonomía operativa de gestión y de gasto, que se encargará de regular,
operar y supervisar la validez de estudios y conocimientos adquiridos en el sistema educativo nacional y
en el extranjero.

Impacto presupuestario:
La creación del Instituto tendría uncosto estimado de 137.9 millones de pesos, a continuación se
expone cómo se arribó a dicho monto.

La Exposición de Motivos de la Iniciativa, señala que a pesar de existen penas privativas de la libertad y
fuertes sanciones económicas para el delito de falsificación de documentos que acreditan un grado
académico, éstas no han desincentivado su ocurrencia. La SEP creó en 2011 el Registro Oficial deDocumentos de Acreditación y Certificación (RODAC) con el propósito de verificar la autenticidad de
dichos documentos. Al año 2014, la SEP reportó la existencia de 39 millones de registros, de los cuales
37.2 corresponden a la enseñanza básica, eso significa que en los niveles de educación, media, media
superior y superior no se ha subsanado el rezago en la certificación de los documentos emitidos.Estos
datos sugieren, de acuerdo al proponente, un rezago estimado de 53 millones de documentos por
certificar en la educación básica.

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Esta sección y la subsecuente se elaboró a partir de la Exposición de Motivos de la Iniciativa con proyecto de
decreto por el que se reforma el artículo 57 y se adiciona el artículo 60-a de la Ley General de Educación para crear
el Instituto Nacional deCertificación y Verificación Académica, a cargo del senador Óscar Román Rosas González,
publicada en la Gaceta del Senado de la República, Primer Periodo Ordinario, Segundo año de ejercicio LXII
Legislatura, jueves 28 de noviembre de 2013, Gaceta:62.

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Centro de Estudios de las Finanzas Públicas

Ello hace necesario replantear al RODAC y para ello, la Iniciativa propone la creación del InstitutoNacional de Certificación y Verificación Académica (Instituto), en sustitución del actual RODAC. La
Iniciativa establece que el Instituto tendrá las atribuciones que se refieren en el anexo 1.

Dentro de la estructura de la SEP, se encuentra la Subsecretaría de Planeación y Evaluación de Políticas
Educativas, de la que dependen una coordinación nacional y cuatro direcciones generales, entre las quese encuentra la Dirección General de Acreditación, Incorporación y Revalidación (DGAIR), que es la
unidad que contiene el RODAC, ya que de acuerdo con el desglose de su página electrónica, está a cargo
de los siguientes programas:
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CENNI: Certificación Nacional de Nivel de Idioma.
IEP: Instituciones Educativas Particulares
RODAC: Registro Nacional de Emisión, Validación e Inscripción deDocumentos Académicos.
RSA: Reconocimiento de Saberes Adquiridos.
SINCREE: Sistema Nacional de Créditos, Revalidación y Equivalencia de Estudios.
CE: Control Escolar.
Figura 1
Subdirección de
Acreditación de
Conocimientos
Dirección de
Acreditación y
Certificación

Dirección General de
Acreditación,
Incorporación y
Revalidación

Dirección de
Incorporación y
Revalidación

Dirección de
Registros...