15 Eco Maquilas

LA MAQUILA EN EL SALVADOR1
Síntesis de los documentos :
Informe laboral 1995 2
Las Maquilas en Centro América 3

Reseña histórica
de las zonas francas y empresas maquiladoras
El Marco general
La crisis mundial del gran capital en la década pasada obliga a buscar nuevas
formas de revalorización a escala mundial. Una de estas nuevas formas es la
creación de zonas francas o zonas procesadoras deexportación en los países del
tercer mundo, en donde la mano de obra es barata y, además, se otorgan exone raciones de impuestos y aranceles para facilitar la creación de dichas zonas.
Las características de las décadas pasadas en cuanto a la división internacional
del trabajo continúan vigentes, por un lado, los países industrializados y, del
otro, los países exportadores de materias primas eimportadores de bienes y ser vicios. Sin embargo, la particularidad a la que ahora asistimos es la reorgani zación de la producción a escala mundial, que implica la fragmentación de los
procesos productivos de diversas ramas en diferentes localizaciones y dentro de
un espacio mundial de producción. En otras palabras, la particularidad de la
división internacional del trabajo para los países del tercermundo es la instala ción de espacios productivos denominados zonas francas.
La crisis estructural del capital, que lleva más de un cuarto de siglo, se debe en
parte a la incapacidad técnica de incrementar la productividad frente a la ele vación de los costes de producción. Por ello, la propuesta planteada para solu cionar este problema se orienta a :

1

Este documento síntesis forma parte deltrabajo presentado por Rosa Virginia Hernández de Menjivar.

2

Fundación F. Ebert.

3

OIT-Fundación Trabajo y Universidad.

- Retomar el control del Estado para reducir las cargas fiscales.
- Renovar las tecnologías de producción y de organización del trabajo para
relanzar el crecimiento de la productividad.
- Reducir la presión de los costes salariales introduciendo procesos de automatización enlas diversas fases del proceso productivo.
- Utilizar estrategias anti-sindicales para debilitar o eliminar el poder de los trabajadores organizados.
Todas estas políticas impulsan a la implementación de las zonas francas y
empresas maquiladoras en los países del tercer mundo.
Las zonas francas en El Salvador
La primera iniciativa de crear una zona franca en El Salvador (San Bartolo) fue
auspiciadapor la Agencia Interamericana de Desarrollo (AID) durante el
gobierno del presidente Armando Molina. En este período4, no obstante al
fomento de las zonas francas o zonas libres de exportación, dicha iniciativa no
logró crear ningún impacto.
Durante la década de guerra interna en El Salvador, el desarrollo de las zonas
francas se paralizó. No sucedió lo mismo en Centro América, observándose unafuerte expansión de las empresas exportadoras. Sin embargo, si comparamos
algunos datos (1992) con otros países de la región en, se advierte que en la zona
franca operativa de El salvador la dimensión media de las empresas es mucho
mayor que la de los otros países, la producción por trabajador es similar al de
Costa Rica, el doble de la República Dominicana y aproximadamente el triple de
Honduras.El primer proyecto de las zonas francas
A finales de la década del 80, la AID retoma su interés por promover las zonas
francas como mecanismo de generación de empleo en actividades no tradicio nales. Se dispone de un fondo de 26 millones de dólares, canalizados a través del
Ministerio de Economía, la Fundación para el Desarrollo Económico y Social
(FUSADE) y el sistema bancario nacional. Lapromoción de zonas francas
alcanza una dimensión en la política económica nacional como ninguna otra
actividad de fomento: el Banco Central de Reserva, con los fondos de la AID,
cubre hasta el 75% del costo total del desarrollo o ampliación de una zona fran ca, de las actividades de promoción, de la construcción de edificaciones e insta laciones, de la maquinaria y equipo, y de la construcción o...