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GRAVAMEN ARANCELARIO - Base gravable / VALOR EN ADUANA DE MERCANCIA IMPORTADA - Definición / ACUERDO GATT - Consagra los principios generales de Valoración Aduanera / VALOR REAL DE MERCANCIA IMPORTADA - Definición / BASE GRAVABLE DE MERCANCIA IMPORTADA - Se basa en los principios de valoración contenidos en el Acuerdo GATT de 1994

Pues bien, de conformidad con el Artículo 88 del Decreto 2685 de1999, la base gravable, sobre la cual se liquida el gravamen arancelario, está constituida por el valor de la mercancía, determinado según lo establezcan las disposiciones que rijan la valoración aduanera. El valor en aduana de las mercancías importadas, se define como “El valor de las mercancías para efectos de la percepción de los derechos de aduana ad valorem, establecido de conformidad conlos procedimientos y métodos del acuerdo, en concordancia con la Decisión 378 de la Comisión del Acuerdo de Cartagena y el presente decreto” (Artículo 237 del Decreto 2685 de 1999. Definiciones para efectos de la aplicación de las normas sobre valoración aduanera del acuerdo del valor del GATT de 1994 y de las decisiones 378 y 379 de la Comisión del Acuerdo de Cartagena). Por su parte el Artículo247 ibídem enuncia los métodos para determinar el valor en aduana, conforme se encuentran establecidos en el Acuerdo de Valoración de la Organización Mundial de Comercio. El Acuerdo sobre la OMC incluye el "Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994" denominado "GATT de 1994” en cuyo Artículo VII se consagran los principios generales de valoración en aduana de las mercancíasimportadas y señala que “El valor en aduana de las mercancías importadas debería basarse en el valor real de la mercancía importada a la que se aplique el derecho o de una mercancía similar y no en el valor de una mercancía de origen nacional, ni en valores arbitrarios o ficticios.” Y a su vez “el "valor real" debería ser el precio al que, en tiempo y lugar determinados por la legislación del paísimportador, las mercancías importadas u otras similares son vendidas u ofrecidas para la venta en el curso de operaciones comerciales normales efectuadas en condiciones de libre competencia.”

INEXACTITUD O ERROR EN DECLARACION DE IMPORTACION - Es una equivocación en el diligenciamiento de los elementos que conforman el valor en aduana / BASE GRAVABLE INFERIOR EN DECLARACION DE IMPORTACION - Surge poruna diferencia entre el valor declarado y el valor determinado legalmente / DECLARACION DE IMPORTACION - La inexactitud en su diligenciamiento es diferente a declarar un base gravable inferior / REQUERIMIENTO ESPECIAL ADUANERO - Es un acto previo en el proceso de determinar el valor en aduana / BASE GRAVABLE DE MERCANCIA IMPORTADA - Cuando no hay discusión sobre ella no procede aplicar la sancióndel artículo 499 del Estatuto Aduanero / SANCION ADUANERA POR INEXACTITUD EN LA DECLARACION - Se aplica la prevista en el artículo 483 numeral 2.2. del Estatuto Aduanero

De la lectura de las anteriores disposiciones, considera la Sala que una cosa es incurrir en inexactitud o error en los datos consignados en las declaraciones de importación que da lugar a un menor pago de los tributos y otracosa es declarar una base gravable inferior al valor en aduana que corresponda de acuerdo con las normas aplicables. En efecto, el error o inexactitud en materia de valor en aduana, parte del supuesto de que ha habido una equivocación o yerro en el diligenciamiento de alguno de los elementos que conforman el valor en aduana (valor FOB, gastos, fletes o seguros) y aunque ello pueda dar lugar a que sedeclare una base gravable equivocada, no es lo mismo que declarar una base gravable inferior al valor en aduana que corresponda de conformidad con las normas aplicables, pues esta situación no surge por un error o equivocación, sino de una diferencia entre el valor declarado por el importador, quien considera que está correcto y el valor determinado conforme a las normas que se mencionaron...