15770

Política
Universidad de Chile
rpolitic@uchile.cl

ISSN (Versión impresa): 0716-1077
CHILE

2004
Martín Tanaka
EL GOBIERNO DE ALEJANDRO TOLEDO, O CÓMO FUNCIONA UNA
DEMOCRACIA SIN PARTIDOS
Política, otoño, número 042
Universidad de Chile
Santiago, Chile
pp. 129-153

Red de Revistas Científicas de América Latina y el Caribe, España y Portugal
Universidad Autónoma del Estado de México

POLÍTICA

No42, Otoño 2004, 129-153

EL GOBIERNO DE ALEJANDRO TOLEDO,
O CÓMO FUNCIONA UNA DEMOCRACIA SIN PARTIDOS1
Martín Tanaka

RESUMEN
Aquí se analiza el desempeño del gobierno del presidente Toledo, a poco más de la mitad
de su gestión, y la situación política del país en general. Este gobierno ha sido una gran
decepción para la ciudadanía, así como el funcionamiento general del sistema político.
Aquí sesostiene que esto se debe fundamentalmente a los límites que impone el funcionamiento de una democracia sin partidos y sin un sistema de partidos mínimamente
consolidado. Sostengo también que el principal cambio político ocurrido en el Perú en los
últimos años se ha dado en las condiciones de la competencia entre los actores políticos,
por lo que no puede hablarse propiamente de un cambio de“régimen”, o de una “transición democrática”. Esto tiene consecuencias para pensar en los rumbos de solución: ellos
no pasan por “abrir” el sistema político, sino por fortalecer a los actores políticos y apuntar
a construir un sistema de partidos.
PALABRAS CLAVE: PERÚ, PARTIDOS POLÍTICOS, DEMOCRACIA, ALEJANDRO TOLEDO, ALBERTO FUJIMORI.

ABSTRACT
Here I analyze the performance of the Alejandro Toledoadministration, at the middle of his
term, and the current political situation in Peru. This administration has been disappointing
for most Peruvians, as well as the performance of the political system in general. I argue
that this is due to the limits imposed by the dynamic of a democracy without minimally
consolidated political parties and a party system. I also claim that the main political changethat has happened in Peru in recent years has occurred in the conditions of competition
between the political actors; because of that, it is not appropriate to characterize these
years with labels such as “regimen change” or “democratic transition”. This has consequences on the possible solutions: they do not imply to “open” the political system, but to
strengthen political parties and to build aparty system.

Martín Tanaka es peruano, Doctor en Ciencia Política y Maestro en Ciencias Sociales por
la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO) sede México; y Licenciado
en Sociología por la Pontificia Universidad Católica del Perú. Actualmente es investigador
asociado y Director de Investigaciones del Instituto de Estudios Peruanos. Ha sido profesor del Departamento de CienciasSociales de la Pontificia Universidad Católica del Perú,
y profesor visitante en la Maestría de Ciencia Política de la Universidad de Los Andes en
Bogotá. Recientemente ha sido Visiting Fellow en el Helen Kellogg Institute for International Studies de la Universidad de Notre Dame, Indiana.
1

Este trabajo presenta ideas todavía en proceso de elaboración, en el marco de una
investigación querealizamos en el Instituto de Estudios Peruanos.
El Gobierno de Alejandro Toledo, o Cómo
PERÚ
Funciona una Democracia Sin Partidos

SINTITUL-6

DOSSIER

SOBRE EL AUTOR

129

21/04/2005, 17:49

129

POLÍTICA
Introducción
A poco más de la mitad del periodo gubernamental de cinco años, la
presidencia de Alejandro Toledo ha sido una gran decepción para la
ciudadanía, lo que se expresa elocuentemente en losmuy bajos niveles
de aprobación a la gestión del Presidente, y en la creciente verosimilitud
de que el mandatario que inició su gobierno en julio de 2001 no llegue a
terminarlo en julio de 2006, como ocurrió antes con el presidente Fujimori, y en otros países con los gobiernos de Sánchez de Lozada en
Bolivia, Jamil Mahuad y Abdalá Bucaram en Ecuador, y Fernando de la
Rúa en Argentina, solo por...